四、扎實(shí)做好2017年工作,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
2017年是黨的十九大召開之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是我委各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的重要一年。做好全年工作,意義重大。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,積極踐行新時(shí)期水利工作方針,切實(shí)貫徹好陳雷部長在全國水利廳局長會議以及防汛抗旱工作會議、規(guī)劃計(jì)劃工作座談會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話精神,加快推進(jìn)流域水治理體系和能力現(xiàn)代化,全面強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任,統(tǒng)籌做好流域水利和我委改革發(fā)展的各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
第一,立足于最不利情況,扎實(shí)做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作。據(jù)初步分析,2017年xx流域氣候年景總體偏差,汛期流域降雨可能偏多,極端天氣情況可能多發(fā),西江發(fā)生洪水可能性較大,區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā),登陸和影響xx的臺風(fēng)可能偏多偏強(qiáng),防汛抗旱防臺風(fēng)形勢不容樂觀。要按照全國防汛抗旱工作視頻會議部署,緊緊圍繞“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體要求,立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺,提前準(zhǔn)備、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)防范工作。要督導(dǎo)流域各地抓緊實(shí)施水毀工程修復(fù),汛前完成修復(fù)任務(wù)。要提早部署防汛準(zhǔn)備工作,籌備召開xx防總和xx防總辦工作會議,有針對性地認(rèn)真組織開展流域防汛檢查,切實(shí)做好隱患排查和督促整改,督促流域各地扎實(shí)做好安全度汛工作,確保百色水利樞紐、大藤峽水利樞紐工程等部直管水利工程度汛安全。加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作,強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度,不斷提升流域防汛抗旱調(diào)度水平。抓緊編制流域防御洪水方案和主要支流洪水調(diào)度方案,修訂完善各類預(yù)案方案和基礎(chǔ)資料,加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期等項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前,要著力做好去冬今春xx枯水期水量調(diào)度工作,確保澳門、珠海等xx三角洲地區(qū)供水安全。
第二,全力推進(jìn)大藤峽工程建設(shè),確保年度建設(shè)任務(wù)的完成。我委要認(rèn)真履行主管部門職責(zé),全力支持大藤峽公司抓好工程建設(shè),委有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,在資金、技術(shù)、人員等方面全力支持大藤峽公司做好各項(xiàng)工作,重 點(diǎn)做好以下四個(gè)方面:一是重點(diǎn)督導(dǎo)工程建設(shè)的施工進(jìn)度、質(zhì)量與安全、投資計(jì)劃執(zhí)行等重大事項(xiàng);二是主動(dòng)協(xié)調(diào)督促地方做好征地移民工作;三是嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),促進(jìn)建設(shè)管理更加高效規(guī)范;四是做好服務(wù)與保障,為工程建設(shè)順利實(shí)施提供更好條件。大藤峽公司要緊緊圍繞“科學(xué)合理工期安排施工,保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全”這個(gè)中心,要狠抓進(jìn)度,咬定2019年大江截流目標(biāo)不動(dòng)搖,嚴(yán)格管控工程建設(shè)的關(guān)鍵線路,制定切實(shí)可行的征地移民及施工方案,掛牌督戰(zhàn),做好重要節(jié)點(diǎn)控制,重點(diǎn)抓好船閘工程和左岸廠壩工程施工,加快建設(shè)壩下交通橋、新安取水口、砂石料生產(chǎn)等配套工程,啟動(dòng)庫區(qū)防護(hù)工程建設(shè);要主動(dòng)協(xié)調(diào),督促地方政府加快推進(jìn)征地移民安置,確保工程建設(shè)用地需求,全面推進(jìn)庫區(qū)防護(hù)工程等移民工作;要嚴(yán)格管理,切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任,強(qiáng)化日常監(jiān)管,加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè),全力保障工程的質(zhì)量與安全,全面提高法人治理能力,完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
第三,著力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,推進(jìn)流域水生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)第一批跨省河流水量分配方案實(shí)施,配合完成第二批水量分配方案審批工作,落實(shí)流域跨省河流水量分配方案審批后的管理工作。嚴(yán)格水資源論證審查和取水許可審批,大力推動(dòng)水資源監(jiān)控能力二期項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)各?。ㄗ灾螀^(qū))用水定額評估及修訂工作,落實(shí)用水消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)任務(wù)分工,完成對相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū))年度考核資料復(fù)核檢查工作,配合做好現(xiàn)場檢查抽查工作。貫徹落實(shí)9部委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》,深入推進(jìn)xx流域河湖健康評估,推進(jìn)流域水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理,推進(jìn)重要水功能區(qū)監(jiān)督性監(jiān)測,開展省界緩沖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管,持續(xù)對東江源區(qū)等16個(gè)重點(diǎn)入河排污口組織開展監(jiān)督性監(jiān)測。繼續(xù)加強(qiáng)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)管理,建立入河排污口名錄及監(jiān)管檔案,開展水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測,重點(diǎn)對流域片規(guī)模以上入河排污口和省際邊界河道控制斷面開展水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)資源共享,逐步建立流域控制性工程庫區(qū)、重點(diǎn)湖庫、粵港澳跨界等重點(diǎn)水域水生態(tài)監(jiān)測體系。充分利用滇黔桂粵跨?。ㄗ灾螀^(qū))河流水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)交流與合作。組織實(shí)施西江魚類繁殖期水量調(diào)度(試驗(yàn))工作。啟動(dòng)第三次流域水資源調(diào)查評價(jià)。
第四,聚力推行河長制工作,強(qiáng)化依法治水管水。要發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測作用,做好輿論宣傳引導(dǎo),商有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)),研究提出建議由省級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的xx干支流河湖名錄和跨省界河流名錄,盡快完成《xx流域片全面推進(jìn)河長制的工作方案》。落實(shí)督導(dǎo)檢查制度,按照《水利部全面推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度》的要求,對流域片五?。ㄗ灾螀^(qū))推行河長制工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保2018年年底前全面建立河長制。做好協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮好現(xiàn)有協(xié)作協(xié)商平臺的作用,協(xié)調(diào)解決省際之間、上下游之間河湖管理監(jiān)測斷面的指標(biāo)設(shè)置等問題。加強(qiáng)指導(dǎo),對流域有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū))河長制組織體系建設(shè)、工作方案制定、制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)測,利用我委已建的省界水文(水質(zhì))站網(wǎng),對流域重點(diǎn)省界斷面、重要河段以及xx河口的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測。開展研究工作,探索建立跨省河湖河長聯(lián)席會議制度和工作交流平臺,研究制定流域預(yù)警指標(biāo)體系和河長預(yù)警報(bào)告機(jī)制,按照建設(shè)綠色xx的規(guī)劃要求,適時(shí)出臺推行河長制的河湖監(jiān)管指標(biāo)體系,切實(shí)維護(hù)河湖健康。
第五,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,提高水利公共服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范行政審批,簡化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)做好新建中型水庫審核、重要支流及獨(dú)流入海河流治理工程審核等技術(shù)服務(wù),做好中小河流治理、水土保持、農(nóng)村水利、節(jié)水供水重大水利工程督導(dǎo)檢查工作,積極為地方做好技術(shù)服務(wù)。按照水利部部署,督促流域內(nèi)各省(自治區(qū))抓緊開展災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),確保項(xiàng)目順利實(shí)施、及早發(fā)揮效益。加強(qiáng)流域重點(diǎn)工程建設(shè)管理,進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,確保工程建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線,狠抓安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)和員工安全意識培養(yǎng),堅(jiān)決杜絕重特大和較大生產(chǎn)安全事故,最大限度防止一般生產(chǎn)安全事故,抓好水利工程項(xiàng)目稽察和年度安全生產(chǎn)考核。精準(zhǔn)推進(jìn),做好水利扶貧和援藏援疆各項(xiàng)工作。推進(jìn)《xx水量調(diào)度條例》立法前期工作,加強(qiáng)普法宣傳,強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法,逐步推進(jìn)我委水政監(jiān)察隊(duì)伍專職化建設(shè)。
第六,夯實(shí)管理基礎(chǔ),提升流域管理能力。以水利規(guī)劃為抓手,認(rèn)真貫徹新時(shí)期水利工作方針,創(chuàng)新思路,抓好流域各項(xiàng)水利規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,謀劃流域水利新發(fā)展。認(rèn)真組織好水文站網(wǎng)、科研能力等基建項(xiàng)目建設(shè),推行前期工作招投標(biāo)制度,加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)督管理,強(qiáng)化序時(shí)進(jìn)度管理,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。及早謀劃2018年基建項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)綜合實(shí)驗(yàn)大廳、信息化項(xiàng)目等前期立項(xiàng)工作。按照“科技立委、人才強(qiáng)委”的要求,做好我委科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì),不斷完善流域水利科技創(chuàng)新體系建設(shè),做好科技項(xiàng)目管理,加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化,提升核心競爭力。以“一帶一路”戰(zhàn)略部署為契機(jī),努力搭建國際合作新平臺,圍繞xx治水工作重點(diǎn),開展國際科技交流,引進(jìn)新技術(shù),支持委屬單位“走出去”。做好預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作,不斷提高財(cái)政預(yù)算保障水平。做好宣傳、保密、信訪、檔案等各項(xiàng)工作。
第七,培養(yǎng)核心競爭力,規(guī)范企事業(yè)單位管理。一是凝心聚力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),委機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo),從項(xiàng)目、資金、政策和人才等方面給予支持,增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是厚植發(fā)展優(yōu)勢,加強(qiáng)委屬單位核心競爭力的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展,提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁,形成穩(wěn)定可靠的收入來源,提高經(jīng)濟(jì)總量和增長質(zhì)量。三是規(guī)范內(nèi)部管理,確保企事業(yè)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)不走偏,強(qiáng)化制度執(zhí)行這個(gè)抓手,進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制體系,堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事;抓住資金資產(chǎn)監(jiān)管這條主線,加強(qiáng)對委屬單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,重點(diǎn)規(guī)范支出管理,加大委屬各級企業(yè)監(jiān)管力度,強(qiáng)化事前事中監(jiān)督,防控財(cái)務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),確保資金資產(chǎn)安全。右江公司要按照周學(xué)文副部長的指示要求,抓緊完成百色水利樞紐竣工驗(yàn)收遺留問題的整改落實(shí),完善運(yùn)行調(diào)度規(guī)程和大壩安全應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,按照“五個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理,不斷提高工程運(yùn)行管理水平,確保工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮,加強(qiáng)公司經(jīng)營管理,把公司做強(qiáng)做優(yōu)。
第八,從嚴(yán)管黨治黨,統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照上級部署做好十九大精神學(xué)習(xí)貫徹。抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育民主生活會整改落實(shí),繼續(xù)抓好巡視反饋意見后續(xù)整改,確保整改成效。加強(qiáng)對委屬單位黨建工作指導(dǎo)、檢查,促進(jìn)全委黨建工作能力的全面提升。建立健全黨建工作制度,制定《黨建工作考核辦法》,實(shí)施黨建工作專項(xiàng)考核。結(jié)合我委實(shí)際,修訂貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法,制定《問責(zé)條例》實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步健全各級紀(jì)檢監(jiān)察組織,落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)委屬單位政治巡察和審計(jì)工作,持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。按照好干部標(biāo)準(zhǔn),選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,加大年輕干部培養(yǎng)和干部交流鍛煉力度,進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革,進(jìn)一步完善委屬單位績效考核指標(biāo),探索推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員日??己嗽圏c(diǎn)。落實(shí)好離退休干部職工的“兩個(gè)待遇”,豐富離退休職工文體生活。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、民主黨派和婦女組織的作用,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)做好扶貧濟(jì)困送溫暖工作,讓全委廣大干部職工更好地共享改革發(fā)展成果。
同志們,加快xx水利改革發(fā)展,責(zé)任重大,使命光榮,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取,凝心聚力、扎實(shí)工作,不斷取得流域水利建設(shè)和我委事業(yè)發(fā)展新成績,著力打造流域水生態(tài)文明建設(shè)典范,以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
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