“開放共治”還是“單邊主義”？中國積極推進國際傳播能力建設(shè)，與世界其他國家合作推動改革國際傳播格局

網(wǎng)絡(luò)的誕生推動著傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代新興媒介的互聯(lián)互通，政治格局、人際交往、商業(yè)活動的無縫銜接，主流、精英和草根文化的同臺獻藝，國際、國內(nèi)信息交流的往來無礙，通過信息供給側(cè)的創(chuàng)新更新了傳播生態(tài)，體現(xiàn)并呼喚著一種廣泛的、自由的、負責(zé)的互聯(lián)網(wǎng)治理精神。互聯(lián)網(wǎng)儼然已成為國際重器，亟需用一種國際大國合作精神進行合理規(guī)約。

60多年前，在萬隆會議上，周恩來總理代表中國政府提出國際關(guān)系和平共處五項原則，代表了第三世界國家、一個時代的心聲。此外，《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當代國際關(guān)系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神奠基于“二戰(zhàn)”后基本的國與國的物理邊界和國際秩序，同理，也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。但是，“一強普弱”的國際傳播格局下，美國在某種程度上已經(jīng)在承認和推動互聯(lián)網(wǎng)傳播無邊界的前提下，率先忽視乃至否認了聯(lián)合國秩序下國與國之間的物理邊界。互聯(lián)網(wǎng)上國家利益的博弈漸趨激烈，愈加需要一個適合賽博空間的國與國的行為原則。

能否充分信任美國單憑一己之力即可將世界互聯(lián)網(wǎng)信息的流動管理好？其他國家政府對此一直深感疑慮。在2003-2005年間的信息社會世界首腦會議上，反對的聲音初露端倪。及至2011年，當美國商務(wù)部就是否對既存域名系統(tǒng)的管理與分配方式做出調(diào)整而征詢民眾意見的時候，反美浪潮再次噴發(fā)。盡管包括思科、谷歌和威瑞信在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司支持美國繼續(xù)對域名實施單方面管控，但若干主權(quán)國家卻提出了截然相反的觀點，主張徹底更換現(xiàn)有的“單邊全球主義”。例如，肯尼亞政府提出要從美國管控的模式中“切換”出來，轉(zhuǎn)而擁護信息社會世界首腦會議通過的“突尼斯宣言”；印度政府則聲稱，對域名系統(tǒng)資源的控制權(quán)應(yīng)該“擴大，以使整個生態(tài)系統(tǒng)和人類社區(qū)能夠參與審閱工作”，等等。

換個角度來看國際傳播形勢，國際社會似乎能夠更好理解中國媒體出現(xiàn)在國際傳播空間里所肩負的平衡使命，中國也應(yīng)該能夠找到更加普適性的話語來增強我們國際傳播的動力。我們有理由相信，隨著那些與互聯(lián)網(wǎng)同時誕生的新生代網(wǎng)民的成長，互聯(lián)網(wǎng)所提供的那種廣泛、自由、負責(zé)的精神也會轉(zhuǎn)化為一種社會化動力，加深人們對國際挑戰(zhàn)的共識，甚至形成某種“全球公眾輿論”力量，將“精神”“原則”與行動綜合體現(xiàn)在中國提出的新的四項原則中：對于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的尊重、對于和平安全的維護、對于開放合作的促進、對于良好秩序的構(gòu)建。這四個方面是推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝向科學(xué)、合理變革的理性精神，是確?；ヂ?lián)網(wǎng)普惠、開放、共享精神落到實處的原則，也是確保互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及基于互聯(lián)網(wǎng)所推動的資源重組、產(chǎn)業(yè)升級和新興實體領(lǐng)域可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。秉承此精神和原則，建立“和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”的美好愿景或可期待。

（作者為中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所傳播學(xué)研究室主任，研究員、博導(dǎo)）