三、積極作為，狠抓落實，確保2017 年重點工作取得實效

今年的具體工作已在《2017 年教育工作意見》中進行了安排，我不再多講。這里重點強調五個方面的工作：

1.突出立德樹人這一根本，著力促進學生全面發(fā)展

立德樹人是教育的根本任務，要落實好這一任務，關鍵在于大力實施素質教育，促進學生全面發(fā)展，讓每一個孩子都能健康成長成才。素質教育是一個老生常談的話題，也是我們教育工作的一個永恒主題。隨著社會發(fā)展，素質教育的內涵愈加豐富，教育部2016 年頒布了《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》，對素質教育的內涵進行了具體闡述。以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎、自主發(fā)展、社會參與3 個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新6 大素養(yǎng)，并具體細化為國家認同等18 個基本要點。我市于2015 年起大力實施中小學生素質教育十大行動并取得了一定的成效。今后，素質教育要貫穿于教育教學的始終，貫穿于學校工作的方方面面。今天，我再著重強調五點：一是務必強化德育和思想政治教育。一個合格的人才，首要的是思想道德合格。這就要求我們把社會主義核心價值觀教育作為主線和核心并貫穿于教育教學的始終，要切實加強學生理想信念教育、憲法教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育，全面加強校園文化建設，著力培養(yǎng)學生的文明習慣、認知能力、家國情懷、公民責任和理想志向。二是突出學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?；A教育的本義在于為人的一生奠定基礎，這就意味著它不是選拔性教育，更不是精英教育，而是面向所有學生的教育，旨在促進所有學生的發(fā)展。基礎教育階段對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是高等教育階段培養(yǎng)的基礎，重在充分發(fā)揮學生的創(chuàng)新潛能，為學生具有更大的創(chuàng)新潛能打下基礎。因此，各級各類學校都要不斷優(yōu)化課程體系，豐富課程資源，積極探索啟發(fā)式、探究式等教育方法，因材施教，加快構建以學習者為中心的人才培養(yǎng)模式。中小學要切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，糾正片面追求分數(shù)現(xiàn)象，充分發(fā)揮學生綜合素質評價作用，引導學生全面有個性發(fā)展。中職學校要認真落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施意見，努力提高學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力。三是進一步提升體育美育水平。認真落實國務院《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》，廣泛開展陽光體育運動，努力保證中小學生每天一小時校園體育活動，積極推進青少年校園足球發(fā)展，促進青少年身心健康、體魄強健。目前，省教育廳正在擬定中招藝考方案，計劃將藝術考試納入全省中招，這將對我們中小學藝術教育工作帶來新的壓力和動力，也對藝術教育提出了新的更高要求。各中小學校要開足開齊藝術教育課，繼續(xù)深入做好藝術展演、高雅藝術進校園等活動，不斷提高學生的藝術修養(yǎng)。要深化“一生一技一藝、一校一色一品”工作，堅持從小抓起，努力使每個學生都能掌握一兩項體育、藝術特長，使其終身受益。四是做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承教育。要貫徹落實中央和國務院《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿于啟蒙教育、基礎教育、職業(yè)教育等各教育領域。豐富拓展校園文化，推進戲曲、書法、傳統(tǒng)體育等進校園，與市電視臺合作打造好《經典誦讀欄目》，把經典誦讀活動持續(xù)引向深入。五是全面完成三類城市語言文字評估工作。我市三類城市語言文字評估工作已于去年12 月份正式啟動，將用一年的時間全面完成這項工作。我市于2015 年已順利通過國家二類城市語言文字評估驗收。在市級層面已逐步形成“政府負責，語委統(tǒng)籌，部門配合，社會參與，齊抓共管”的語言文字工作格局。各縣（市）要以城市語言文字評估和普通話測試為抓手，實施好國家通用語言文字普及攻堅工程，大力推行普及國家通用語言文字，按照市語委辦的安排部署，到12 月底前全面完成三類城市語言文字評估工作。各地各學校要把語言文字要求納入學校、教師、學生管理和教育教學等環(huán)節(jié)，加強語言文字示范校和書寫特色校建設，提高學生傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和語言文字綜合應用能力。

2.圍繞提升質量這一核心，著力提高各級各類教育辦學水平

提高教育質量是全面建成小康社會的基礎性工作。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。只有不斷提高教育質量，實現(xiàn)“教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加”的目標要求，才能確保我國邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。我們必須在狠抓質量上下功夫，堅持問題導向，采取有效措施，努力提高各級各類教育發(fā)展質量和效益。

在基礎教育方面，針對目前存在的普惠性學前教育資源短缺、保教水平較低等問題，啟動實施第三期學前教育行動計劃，加快公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，力爭年底前新建改擴建幼兒園63 所，扶持普惠性幼兒園290 所；認真落實《3-6 歲兒童學習與發(fā)展指南》，加強教研指導，提升保教質量。針對目前城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象依然突出，農村義務教育學校薄弱的現(xiàn)狀，大力推動均衡發(fā)展，繼續(xù)實施好擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)“大班額”“超大班額”比例持續(xù)下降。著力統(tǒng)籌縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，認真落實省政府《關于優(yōu)化農村中小學校布局加強寄宿制學校建設 全面提高教育質量和辦學效益的意見》，縣（市、區(qū))要根據省教育廳實施方案編制并落實本地的推進計劃；加大投入，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件；大力推進義務教育學校標準化建設，力爭偃師、伊川、老城3 個縣（市、區(qū)）通過國家均衡縣評估認定。今年，我省要實施普及高中階段教育攻堅計劃，各級教育行政主管部門要高度重視這項工作，早謀劃早安排，爭取更多的支持。從今年１月１日起，市直普通高中的生均經費已按照新標準執(zhí)行，各縣（市）要參照市直標準，督促當?shù)卣畬⑸媒涃M定額、收費標準調整等措施落實落細，切實解決經費短缺問題。同時，繼續(xù)深化課程改革，推動普通高中多樣化發(fā)展，做好考試招生制度改革的前期準備工作。針對特殊教育發(fā)展水平不高的問題，以實施二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年）為抓手，按照“一人一案”的辦法，精準施策，重點解決好殘疾兒童接受義務教育問題；繼續(xù)深入推進學前教育融合教育試點工作，加強巡回指導和專業(yè)師資培訓，加強特殊教育課程資源建設，力爭三類殘疾兒童少年義務教育入學率穩(wěn)定在90%以上，非義務教育階段特殊教育辦學規(guī)模明顯擴大。

在職業(yè)教育方面，在今年的市委經濟工作會議上，職教中心建設和幼兒師范學校搬遷改造項目已列入我市“9643”合理有效投資行動計劃中的重點建設項目，在重點推進項目建設的同時，一是要落實好全省職教攻堅二期工程推進會精神，按照省政府《關于進一步優(yōu)化中等職業(yè)學校布局 提升辦學水平的意見》，著重抓好職業(yè)學校整合提升工作。二是要加快推進品牌示范院校、特色院校內涵建設。深入實施“四項計劃”切實提升辦學水平，增強吸引力。嘗試構建產教融合、校企合作機制，發(fā)揮好職業(yè)教育校企合作行業(yè)指導委員會作用，爭取省現(xiàn)代學徒制試點任務，培養(yǎng)更多具有“工匠精神”的專業(yè)技能人才。三是要利用好省引進國外優(yōu)質職教資源政策。爭取我市職業(yè)院校入圍省廳開展的與國（境）外職業(yè)教育機構開展合作辦學項目。四是加快社區(qū)教育發(fā)展，目前，我市社區(qū)教育是一個短板，也是制約我市構建終身教育體系的關鍵因素，要加強對相關政策的學習和領會，運用好我省省級社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)建設的政策，積極開展全民終身學習活動周等系列活動。

3.下好教育改革這一局棋，著力激發(fā)教育發(fā)展活力

這里我列舉三個問題：一是書包問題－－學生負擔，二是眼鏡問題－－視力不良，三是心理問題－－厭學情緒。請在座的各位思考一下，我們的學生是不是普遍存在這些問題，解決這些問題的關鍵在哪里。這些問題看似學生的問題，其實質還是我們教育的導向問題和理念問題。教育的根本問題也是培養(yǎng)人的問題，把這一問題解決好了，“辦一流的教育，培育一流的人才”才不會成為一句空話。教育改革不僅要動皮毛，更要深入內里。一句話，要動真格的，尋根究底，這樣才能還教育一片綠水青山。今年將重點推進以下幾項改革：一是深化教育領域綜合改革。新安縣要著力抓好所承擔的省教育領域綜合改革試驗區(qū)建設任務，在深化和鞏固試驗成果的基礎上，做好在全市的總結和推廣工作。要做好《xx市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的發(fā)布和實施工作，組織開展好規(guī)劃發(fā)布后的宣傳、解讀和落實，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，同時，要進一步推進各縣（市）區(qū)《中小學布局專項規(guī)劃》的落實。二是深化辦學體制改革。認真貫徹落實新修訂的《民辦教育促進法》和省政府《關于加快推進民辦教育發(fā)展的意見》，鼓勵多種形式發(fā)展民辦教育，充分調動社會辦學積極性，加強規(guī)范引導，促進民辦教育健康發(fā)展。盡快建立清理整治無證辦學長效機制，推動解決部分民辦學校辦“占坑班”、亂招生、亂收費等問題，民辦學校要突出特色優(yōu)質和規(guī)范有序發(fā)展，切實樹立民辦教育良好形象。三是扎實推進考試招生制度改革。認真落實我省《深化考試招生制度改革實施方案》和即將出臺的《關于進一步推進高中階段考試制度改革的實施意見》，做好政策解釋、輿論引導和教育教學準備工作。四是改革教育評價方式。社會發(fā)展到今天，人人心中都有一本教育學、都有一個教育夢、都有一套度量衡，教育評價不再是也不可能是政府自說自話，要積

極推進“管辦評”分離，加快探索改革教育評價制度改革，積極發(fā)展社會第三方評價，引導學校面向市場、面向社會、面向人民辦教育。五是全面提升教育治理現(xiàn)代化水平。繼續(xù)簡政放權，要以基層和群眾辦事方便為導向，對教育行政審批項目和管理事項進行再清理，該取消的取消，該下放的下放。堅持“法定職責必須為”，對于職權范圍內的事項，明確責任部門、辦事流程和辦理時限等，做到公開、公平、公正，切實把權力“曬在陽光下”。堅持“法無授權不可為”，對于不屬于職權范圍內的事項，一定不要亂作為。完善重大行政決策機制，認真落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等要求，確保程序正當、民主公開、責任明確。加強跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)決策不切實際、存在問題的，要及時予以糾正。全面推進依法治校，全面完成中小學校章程核準和實施工作，并組織指導學校依據章程對學校制度文件進行清理，促進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。全面推行法律顧問制度，切實防范系統(tǒng)法律風險。同時，加強師生法治教育，聯(lián)合各級公檢法部門開展“法治進校園”活動，努力形成學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、學生知法守法的良好局面。

4.維護教育公平這一主題，著力提升人民群眾教育獲得感

教育事業(yè)涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益。為群眾提供公平的受教育機會，滿足群眾對發(fā)展教育的期望，推動教育在更高的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展，切實解決人民群眾極為關注的“上學難、上好學”的問題，這是人民的需要，也是經濟社會發(fā)展的要求。教育改革發(fā)展必須堅持公平的原則，既要關心大多數(shù)人民群眾的利益，更要照顧弱勢群體的訴求，努力提升群眾的教育獲得感。一是加快推進教育扶貧工作，全面落實好教育脫貧攻堅任務，確保各項政策措施落實見效。做好普通高招面向農村貧困地區(qū)招生專項計劃的政策宣傳，努力提高農村學生上重點大學的比例，努力阻斷貧困代際傳遞。持續(xù)舉辦職業(yè)教育精準脫貧技能培訓班，做好“一對一”結對幫扶工作。做好城鄉(xiāng)結對幫扶和城市區(qū)學校協(xié)作發(fā)展工作，消除城鄉(xiāng)教育壁壘，提高農村學校辦學水平，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題。二是切實保障特殊群體受教育權利。執(zhí)行好家庭經濟困難學生資助政策，不讓一個孩子因貧輟學。繼續(xù)做好進城務工人員隨遷子女的受教育工作，確保“應入盡入”。會同民政、公安、婦聯(lián)等部門開展好農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動，確保留守兒童都能接受良好教育。三是大力推動“陽光招生”，繼續(xù)會同公安、工信、工商等相關部門，嚴厲打擊替考、助考等各種違法犯罪行為，確保各級各類考試招生公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行義務教育招生政策，科學劃定各學校招生區(qū)域，規(guī)范義務教育各學段的招生行為，杜絕“人情生”“關系生”，嚴禁義務教育學校辦各種名目的重點班，促進生源均衡。嚴肅普通高中招生紀律，公辦普通高中招生堅持“零擇校”，嚴肅查處違規(guī)招收“借讀生”的行為。

5.強化保障能力這一基礎，著力增強教育發(fā)展支撐能力

教育要發(fā)展，保障是基礎。一是加大教育經費保障力度。進一步完善財政教育投入機制，推動市縣履行好教育投入法定責任，切實落實財政教育經費法定增長。建立學前教育生均經費撥款制度，推動市縣建立中職生均經費撥款制度。要廣開渠道，千方百計地爭取利用更多的社會資源投資教育，積極爭取金融機構加大教育基礎設施建設支持力度，同時要管好用好經費，提高資金使用效益，把“好鋼用在刀刃上”，堅持科學的投入方向，優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障教育改革重點任務，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、農村地區(qū)教育發(fā)展，為群眾多辦雪中送炭的實事、好事，要少做一些錦上添花的面子活。加大監(jiān)管力度，強化內部控制和審計，推動學校財務信息公開，保證教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行，確保資金使用安全。二是培育優(yōu)秀團隊。加強師德師風教育，進一步完善考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制，堅持將師德教育列入師訓工作的必修內容，將師德表現(xiàn)作為考核、聘任、評價和教師資格定期注冊的首要內容，引導教師自覺遵守師德、恪守己任。繼續(xù)開展“xx最美教師”等評選活動，引導廣大教師爭做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維和奉獻祖國的引路人。創(chuàng)新教師培訓機制，加強縣級教師培訓學校（中心）建設，打造一批特色品牌項目。實施“教師素質提升工程”和梯次培養(yǎng)計劃，計劃培訓教師1.6 萬名。培育卓越教師，充分發(fā)揮市級名師工作室的輻射帶動作用，鼓勵名師工作室在農村中小學校設立工作站，促進名師工作室（站）內涵發(fā)展，培育一批在全省乃至全國有影響的名師名家。培育更多學者型、專家型、科研先鋒型的教師和“教育家型”校長。尤其是在高水平教師的引進上要有新的突破，要跳出xx這個圈子去引進，杜絕“挖墻角”。激發(fā)教師活力，深化教師管理和人事制度改革，以教師資格定期注冊工作為抓手，建立教師能進能出的機制，促進教師專業(yè)發(fā)展和終生學習。深入推進教師幸福工程，依法落實教師待遇，加強“拎包入住”的教師周轉房和融學習、休閑、健身于一體的“職工之家”建設，有條件的學?？梢越?ldquo;母嬰關愛室”或“關愛驛站”，推動解決教職工子弟托管問題，提高教師職業(yè)認同感、獲得感。重視農村教師發(fā)展，落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)實施特崗教師計劃、農碩計劃、小學全科教師定向招生培養(yǎng)計劃，拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道，完成免費師范生考錄工作，并將市培、省培和國培指標向農村教師傾斜，促進農村教師專業(yè)素養(yǎng)的提升。三是大力推進教育信息化。堅持一手抓建設，一手抓應用，在進一步加大硬件建設力度的同時，加大培訓力度，提升教師運用信息技術能力，深化“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，加快信息技術與教育教學深度融合，促進優(yōu)質教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。四是強化督導。要進一步加強教育督導隊伍建設，配齊人員、加強培訓、理順職能、保障經費。認真落實教育部《中小學校管理評價辦法》和《中小學素質教育督導評估辦法》，對重點領域、重點工作開展專項督導，以創(chuàng)建全國督導工作創(chuàng)新縣為抓手，進一步做好中小學校責任督學掛牌督導工作。

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