黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要努力提高國際話語權(quán)。作為一個(gè)日益走向世界舞臺中心的大國，面對正在發(fā)生歷史性變化的中國與世界的關(guān)系，我國的國際話語權(quán)和話語競爭能力還處于相對弱勢的地位。國際話語權(quán)不會(huì)自然地掉到我們頭上，而是需要通過抓好議題、找好平臺、用好規(guī)則、做好工作，來培育和爭取。從近年來的國內(nèi)外環(huán)境看，我們越來越有底氣和資源爭取國際話語權(quán)，也越來越有機(jī)會(huì)和平臺去提升國際話語權(quán)。尤其是隨著“一帶一路”倡議的提出和穩(wěn)步實(shí)施，中國國際話語權(quán)的構(gòu)建有望迎來新的高潮。

“一帶一路”倡議具有思想層面的感召力，彰顯了中國的理念性話語權(quán)。當(dāng)前，絕大多數(shù)國家和西方主導(dǎo)的國際組織仍習(xí)慣用西式思維和價(jià)值觀來評判事物的是非曲直。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的理念和價(jià)值觀很難在國際場合受到重視，也難以在解決全球問題上得到采納。“一帶一路”倡議在這方面實(shí)現(xiàn)了突破。它以利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體為目標(biāo)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，不演獨(dú)角戲而演協(xié)奏曲，不建后花園而造百花園。這些理念和原則凝聚了幾千年的中國智慧，是中國傳統(tǒng)思想的當(dāng)代體現(xiàn)，是中國核心價(jià)值的對外延伸，也是對人類思想的精彩豐富。正如克羅地亞地緣政治學(xué)家亞斯娜·普雷夫尼克評論的那樣，“這個(gè)構(gòu)想符合當(dāng)今世界的時(shí)代精神，既是快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)邁向全球化的重要一步，也是中國對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的積極響應(yīng)”。

“一帶一路”倡議具有制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)造力，提升了中國的制度性話語權(quán)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。制度性話語權(quán)是我國機(jī)制化參與全球治理的必需手段。與二戰(zhàn)以來西方主導(dǎo)的很多制度設(shè)計(jì)不同，“一帶一路”強(qiáng)調(diào)制度的包容性和多樣性，摒棄大國霸權(quán)，不針對任何第三方，更不搞排他性制度設(shè)計(jì)，而是在既有雙邊、多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制框架下，主動(dòng)尋求對接，從而務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。不僅“一帶一路”如此，與之密切相關(guān)的絲路基金、亞投行都是如此；中國不僅歡迎沿線國家參與，也歡迎所有相關(guān)國家和國際組織參與；中國不僅主動(dòng)提出方案思路，也積極參與對接其他國家提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)。動(dòng)態(tài)而不是靜止、靈活而不是僵化、引導(dǎo)而不是主導(dǎo)，為中國尋求和創(chuàng)造制度性話語權(quán)提供了切實(shí)可行的思路。

“一帶一路”建設(shè)具有解決問題的公信力，提高了中國的事務(wù)性話語權(quán)。爭奪國際話語權(quán)不只是為了獲得“多說”的機(jī)會(huì)，也不只是為了提高說話的分貝，而是要在解決實(shí)際問題上有更大的影響力和公信力。中國有多大的國際話語權(quán)，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是我們針對國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大事件、重大問題和普遍關(guān)切，提供了多少方案，獲得了多大程度的接受和認(rèn)可，多大程度上轉(zhuǎn)化成有約束力的制度。“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號，而是實(shí)實(shí)在在的辦法和方案。正如法國前總理德維爾潘在《回聲報(bào)》發(fā)表的文章所言，“中國的‘一帶一路’倡議為冷戰(zhàn)結(jié)束以來一直沒有共同發(fā)展計(jì)劃、強(qiáng)行推動(dòng)的自由主義民主化遭遇失敗后的世界，提供了一個(gè)新思路”。“一帶一路”倡議提出三年多來的進(jìn)展也正如德維爾潘所預(yù)見的那樣，從倡議到務(wù)實(shí)推進(jìn)，“一帶一路”政策對接和重點(diǎn)項(xiàng)目對接無不體現(xiàn)出一個(gè)“實(shí)”字。截至2016年底，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到超過100個(gè)國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，中國已同30多個(gè)國家和國際組織簽署共建合作協(xié)議，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目也正在落地。這些協(xié)議和項(xiàng)目的順利簽署及建成，讓話語權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行纬晒蛊涓辛Χ取?/p>

據(jù)中國外文局對外傳播研究中心的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，僅2016年，境外媒體涉及“一帶一路”的英文報(bào)道數(shù)量就超過4萬篇，國際智庫正式發(fā)布的“一帶一路”專題研究報(bào)告近50份，海外出版的“一帶一路”主題圖書約20種。面向二十國集團(tuán)國家的民調(diào)數(shù)據(jù)表明，海外受訪者中了解“一帶一路”的比例為15%，其中超過50%的受訪者認(rèn)為該倡議對其國家、個(gè)人、地區(qū)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域和平都具有積極意義。可見，“一帶一路”建設(shè)為中國國際話語權(quán)提升作出了非常有益的探索。

同樣，對外話語創(chuàng)新和國際話語權(quán)提升也能為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航、清掃障礙。如前所述，“一帶一路”倡議實(shí)施三年多來，得到國際社會(huì)積極響應(yīng)，贏得普遍贊譽(yù)，但不能否認(rèn)的是，受現(xiàn)實(shí)利益沖突、意識形態(tài)偏見等因素影響，國際輿論中的“一帶一路”還是一個(gè)多元圖景：既有“寫實(shí)的素描”，也有“寫虛的抽象”；既有“短焦距拍攝”，也有“長焦距拍攝”；既有嚴(yán)肅工整的筆畫，也有調(diào)侃戲謔的漫畫。沿線國家輿論整體較為溫和友好，美日等國輿論則相對冷漠消極。在這種情況下，我們更需要拓展和深化“一帶一路”的對外話語體系建設(shè)，多以數(shù)說理、以例講理、寓理于事，講好“一帶一路”共建的故事，傳遞好“一帶一路”共商的理念，展示好“一帶一路”共享的前景，為“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)營造更加良好的輿論環(huán)境，奠定更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

（作者系中國外文局對外傳播研究中心副研究員）