國家食藥監(jiān)總局10日發(fā)布了《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。其中要求，網(wǎng)絡訂餐平臺應當對餐飲服務提供者實地進行審查，進行實名登記，審查相關許可證；與餐飲服務提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責任。網(wǎng)上公示的店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應當與實際菜品基本一致。（2月11日《光明日報》）

近年來，網(wǎng)絡餐飲業(yè)發(fā)展非常迅猛，但網(wǎng)絡餐飲行業(yè)的衛(wèi)生和食品安全狀況卻較為混亂。如媒體多次曝光一些網(wǎng)絡餐飲平臺放縱甚至誘導黑作坊入駐，而這些黑作坊涉嫌無照經(jīng)營，登記地址虛假，盜用后廚照片等。因此，確實應該強化對網(wǎng)絡餐飲服務業(yè)的監(jiān)管。

食品安全法早已要求網(wǎng)絡訂餐平臺應履行管理義務，但由于相關規(guī)定較為原則，導致現(xiàn)實中一些訂餐平臺不僅未履行監(jiān)管義務，反而默認違規(guī)商家入駐經(jīng)營，甚至誘導商家共同應付外部監(jiān)管。其放任乃至慫恿態(tài)度，無疑導致黑心商家通過互聯(lián)網(wǎng)禍害更多不特定群體的用餐安全。

這主要源于監(jiān)管模式，傳統(tǒng)監(jiān)管多是到實體店鋪審核檢查，消費者在店鋪用餐時也可體驗用餐環(huán)境，發(fā)現(xiàn)違規(guī)可及時舉報或用腳投票。而互聯(lián)網(wǎng)背景下，專做外賣的商家只需接網(wǎng)絡訂單即可，即便存在實體店鋪，很多訂餐者也未必體驗過。這樣以來，哪怕商家將操作間設在污水橫流，蒼蠅橫飛的場所，只要網(wǎng)絡上宣傳的圖片高大上，消費者也會信以為真，根本覺察不到違規(guī)行為。甚至監(jiān)管部門也不知道其藏身何處，監(jiān)管起來心有余而力不足。

由此，勢必要求訂餐平臺對每一家店鋪進行實地審查，并要求網(wǎng)絡上公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致，公示的菜品圖片、主輔料等信息應當與實際菜品基本一致或一致。其目的就是避免訂餐平臺基于各種因素不認真履行監(jiān)管職責，做黑心商家的幫兇。同時也避免商家故意將過度美化的飯菜圖片放到網(wǎng)絡上欺騙消費者，誘導消費者訂購與實際口味相差甚遠的“美味佳肴”。假使新規(guī)得以實施，再有以虛假信息誤導消費者，規(guī)避監(jiān)管的違規(guī)行為，商家和訂餐平臺不僅應受到行政處罰，還應就欺詐行為賠償消費者損失。

不過，該征求意見稿尚有待完善的地方，如就現(xiàn)有技術而言，完全可以創(chuàng)新監(jiān)管模式。一是構建數(shù)據(jù)共享的黑名單體系，并要求訂餐平臺將商家信息接入監(jiān)管部門數(shù)據(jù)庫，當商家上傳證照后，監(jiān)管部門可及時查驗證照的真實性，一旦上線違規(guī)商家，監(jiān)管部門也可及時發(fā)現(xiàn)取締。二是不妨要求在后廚及大廳安裝監(jiān)控，實時向平臺傳送數(shù)據(jù)，減少違規(guī)操作現(xiàn)象。三是應要求兼營網(wǎng)絡餐飲的商家需標明其網(wǎng)路餐飲與出售給其他食客的餐飲是否相同，即“網(wǎng)絡款”與“實體款”是否一致，以免誤導網(wǎng)絡訂餐者。

互聯(lián)網(wǎng)的開放性和輻射性，決定了網(wǎng)絡餐飲服務必須有更嚴格的監(jiān)管措施，否則只會導致亂象縱生。只有強制網(wǎng)絡訂餐平臺做到對線下餐飲商家的無縫、動態(tài)、實時、透明化管控，并提高違規(guī)商家和平臺的法律責任，方能避免網(wǎng)絡餐飲服務繼續(xù)野蠻生長，讓消費者成為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的受益者而非受害者。