二、2017年的主要工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力拼搏、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，推動全省住建事業(yè)不斷取得新成績。

（一）抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快房地產(chǎn)去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)。今年要力爭實(shí)現(xiàn)全省房地產(chǎn)投資同比增長3%左右，商品房銷售面積同比增長10%左右，價格保持基本穩(wěn)定，商品住宅庫存去化期控制在18個月以內(nèi)，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。

堅定不移地繼續(xù)實(shí)施“兩個暫停”。按照總量控制、分類指導(dǎo)的原則，實(shí)行商品住宅規(guī)劃總量調(diào)控和用地計劃管理，并適時推動上升為地方法規(guī)，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。出臺商品住宅全裝修管理辦法，從7月1日起全面實(shí)行；大力發(fā)展綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)，提升房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)。落實(shí)屬地責(zé)任，因城施策，多渠道消化房地產(chǎn)庫存，重點(diǎn)解決部分市縣庫存量大、消化期長的問題。同時，用足用好公積金。

整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場。繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場和中介市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、違規(guī)銷售等，性質(zhì)惡劣的要依法清出市場。各市縣要加強(qiáng)商品房預(yù)售備案和價格審查管理，嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)二手房交易、房屋租賃合同網(wǎng)簽備案；建立房地產(chǎn)市場誠信體系和中介監(jiān)管服務(wù)平臺，規(guī)范市場秩序。各市縣要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測和分析，及早防范和化解風(fēng)險。

繼續(xù)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。今年全省安排各類棚戶區(qū)改造x萬套（戶），其中貨幣化安置不低于x%，這是硬指標(biāo)，必須不折不扣的完成，6月底前開工x%，9月底前開工x%。同時，還要加快公租房分配入住，請各市縣務(wù)必落實(shí)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理水平

繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。國務(wù)院批準(zhǔn)省總規(guī)后，各市縣要抓緊上報市縣總體規(guī)劃，確保“一張藍(lán)圖”得到全面、切實(shí)執(zhí)行。同時，要深入總結(jié)省和市縣總體規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，研究制定“多規(guī)合一”規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作。各市縣要根據(jù)省和市縣“多規(guī)合一”規(guī)劃成果確定的城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)及省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界，抓緊組織推進(jìn)新一輪市縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編，兩年內(nèi)全面完成。

積極開展城市設(shè)計。各市縣要把城市設(shè)計作為城鄉(xiāng)規(guī)劃修編的重要內(nèi)容抓好抓實(shí)，新區(qū)建設(shè)、舊城改造、街景改造、建筑立面修補(bǔ)等，都要編制城市設(shè)計進(jìn)行指導(dǎo)。今年年底前，各市縣應(yīng)至少完成1-2處城市設(shè)計工作，?？?、三亞要做好全國城市設(shè)計試點(diǎn)城市申報工作。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。各市縣要對省和市縣“多規(guī)合一”成果確定的開發(fā)邊界嚴(yán)格管控，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，規(guī)劃部門不得在開發(fā)邊界外辦理規(guī)劃許可手續(xù)。今年要根據(jù)實(shí)際情況，啟動新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的修訂，加快出臺規(guī)劃編制辦法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)劃實(shí)施管理提供制度保障。

（三）推廣“雙修”“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，提升城鄉(xiāng)治理水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。各市縣要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路，建設(shè)慢行綠道，逐步形成完善的城鎮(zhèn)道路交通體系。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，省廳要抓緊編制實(shí)施海綿城市規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，為海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支持。今年全省計劃新開工城市地下綜合管廊27公里，?？?、三亞要創(chuàng)新投融資模式、加大資金投入，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，有序推進(jìn)。各市縣要大力抓好城鎮(zhèn)智能燃?xì)夤こ?，提高城?zhèn)燃?xì)馄占奥?。同時，有條件的市縣要努力爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎、中國人居環(huán)境范例獎，文昌、樂東要積極創(chuàng)建省級園林城市。

加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。繼續(xù)深入開展“清潔城鎮(zhèn)”工程、“清潔家園”行動。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營，今年年底，全省城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率要達(dá)到60%以上。各市縣要全面開展農(nóng)村生活污水治理，盡快編制實(shí)施農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。積極抓好城鄉(xiāng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，6月底完成排查任務(wù)。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。進(jìn)一步抓好農(nóng)村垃圾治理工作，確保今年農(nóng)村生活垃圾治理通過國家考核驗(yàn)收。省廳將繼續(xù)加大檢查督導(dǎo)力度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。各單位要提前謀劃，春節(jié)前環(huán)境衛(wèi)生要明顯改觀，為新春佳節(jié)及博鰲亞洲論壇年會營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

繼續(xù)開展整治違法建筑三年攻堅行動。今年的目標(biāo)是，拆除違法建筑350萬平方米，基本完成存量違建整治。要深入推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建活動，到年底每個市縣至少有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“無違建”創(chuàng)建；省廳將適時召開“無違建”創(chuàng)建現(xiàn)場會，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。各市縣要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化防控機(jī)制，健全違建同責(zé)共管模式，加強(qiáng)日常巡查和快速處置；加快全省整治違法建筑信息系統(tǒng)的運(yùn)用。要注意拆改結(jié)合，推進(jìn)拆后土地資源的再利用，及時清理和處置建筑垃圾，推動建筑垃圾資源化利用。

積極開展建筑立面風(fēng)貌修補(bǔ)專項(xiàng)行動。要充分運(yùn)用城市設(shè)計方法，抓好重點(diǎn)地段建筑立面修補(bǔ)，同步推進(jìn)地下管網(wǎng)、道路改造工程，增加公園綠地、廣場等公共空間，保護(hù)和傳承好歷史建筑文化風(fēng)貌，提升城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌品位。今年，每個市縣主城區(qū)至少應(yīng)完成1-2條主要街道和重要景觀節(jié)點(diǎn)的示范改造工作，完成1-2個特色風(fēng)情小鎮(zhèn)立面風(fēng)貌修補(bǔ)工作，啟動環(huán)島高鐵、高速公路及國道沿線可視范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、村建筑特色示范工程。

（四）狠抓村鎮(zhèn)建設(shè)，高水平推進(jìn)“美麗海南百千工程”

提升完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。各市縣要根據(jù)“多規(guī)合一”成果，修改完善特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。要貫徹“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”的理念，廣泛聽取并充分吸收村民合理意見，規(guī)劃成果要在村里公示，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

推行逢建必報制度。今年1月1日起，我省農(nóng)村建房規(guī)劃報建全面鋪開，各市縣要簡化流程，免收報建費(fèi)用，推行“一表一證”，提高工作效率；要向農(nóng)戶提供或量身設(shè)計體現(xiàn)海南地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌的農(nóng)房建筑方案，積極引導(dǎo)采用坡屋頂?shù)葌鹘y(tǒng)建筑形式。

大力推進(jìn)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動綠化、美化、彩化、亮化，切實(shí)做好傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)工作。各市縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成1-2個美麗鄉(xiāng)村示范村，省廳將推動督導(dǎo)評比，再命名授牌一批星級美麗鄉(xiāng)村。

加快改造農(nóng)村危房。各市縣要準(zhǔn)確把握政策界線，防止普惠制和盲目攀比，增加群眾負(fù)擔(dān)；今年農(nóng)村危房改造2.5萬戶，指標(biāo)全部用于建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象的住房安全保障，這是推動“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的硬任務(wù)，必須堅決完成。要繼續(xù)開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和“三師”志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)，加大幫扶力度、擴(kuò)大幫扶面，提高農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)。

（五）加大工作力度，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快出臺建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確裝配式建筑推進(jìn)路徑、措施及扶持政策，積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶海南，提高我省裝配式建筑部品構(gòu)件的質(zhì)量。扶持、培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和項(xiàng)目建設(shè)。今年，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占全省新建建筑面積，要達(dá)到2%以上。

進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。繼續(xù)開展建筑市場專項(xiàng)整治，規(guī)范建筑工程承包、發(fā)包行為；各市縣要加快房屋建筑全過程監(jiān)管信息平臺的運(yùn)用，?？?、三亞和儋州重點(diǎn)項(xiàng)目要納入建筑施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控；全面推動施工現(xiàn)場勞務(wù)人員和關(guān)鍵崗位管理人員實(shí)名制管理；全面推行企業(yè)誠信檔案管理。加大檢查、督查力度，突出重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，對違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行倒查。今年，省廳將繼續(xù)實(shí)施“一個考核、兩個通報”制度，推動市縣提高治理水平。

繼續(xù)抓好工程質(zhì)量安全。各市縣要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)六方主體質(zhì)量安全責(zé)任，提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，提升專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。省廳將加強(qiáng)檢查、督查，對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、出現(xiàn)責(zé)任安全事故的市縣，進(jìn)行督辦或約談。

除上述五個方面外，要根據(jù)全省住建工作的實(shí)際需要，有針對性的加快推動行業(yè)法規(guī)建設(shè)、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要高度重視依法行政，落實(shí)好權(quán)力清單和責(zé)任清單。“放管服”改革、招標(biāo)投標(biāo)等工作都要繼續(xù)推進(jìn)和抓好。

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