密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系始終是黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)。黨的十八屆六中全會再次強調(diào)，我們黨來自人民，失去人民的擁護和支持，黨就會失去根基。根據(jù)新時期黨群關(guān)系的新特點新要求，我們要在總結(jié)運用以往成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，積極探索群眾工作的新思路新舉措，提高工作的針對性實效性，唯此，黨群之間的血肉聯(lián)系才能得以保持和強化。

利用好新媒體這個平臺

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，為普通群眾提供了表達訴求、參政議政和行使監(jiān)督權(quán)利的重要平臺，也為黨委政府準確了解民情、把握民意開啟了視野廣闊的窗口。廣大黨員干部要確立互聯(lián)網(wǎng)思維，努力跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展潮流，主動學(xué)習(xí)和運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾工作。通過開展網(wǎng)絡(luò)問政，推進網(wǎng)上政務(wù)公開、拓寬網(wǎng)上信訪渠道、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式；通過開展網(wǎng)上便民服務(wù)，健全上下聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過開設(shè)新聞中心、網(wǎng)站主頁，定期搜集、整理和分析各類民情信息；通過實施網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，促進黨組織、政府與公眾的溝通互動，消除隔閡，凝聚共識；通過建立政黨網(wǎng)站、個人博客或組織黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾網(wǎng)絡(luò)對話等方式，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的快捷溝通和黨群關(guān)系的良性互動。還可利用移動電視、手機報、短信等媒體，打通黨政機關(guān)和群眾之間、黨員干部和群眾之間的直接通道，從而實現(xiàn)黨群之間“手牽手”“心連心”。

注重發(fā)揮社會組織作用

改革開放以來，我國各類社會組織得到空前發(fā)展，截止目前，登記在冊社會組織達67萬個，遍布教科文等14個行業(yè)領(lǐng)域。培育和推動社會組織參與社會治理已經(jīng)成為深化社會管理創(chuàng)新的基本趨勢。社會組織是社會建設(shè)和管理的主體之一。它的參與，有利于不同群體實現(xiàn)自己意愿、維護自身權(quán)益，為人民群眾理性表達利益訴求、有序擴大政治參與提供了重要的組織渠道，從而推動基層民主的發(fā)展。社會組織尤其在化解社會矛盾沖突方面具有獨特優(yōu)勢，當社會矛盾潛滋暗長時，扎根于群眾之中的社會組織往往能夠在第一時間發(fā)出信號，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效避免矛盾升級；當社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以充當化解沖突的“滅火劑”“稀釋劑”。所以，要積極支持社會組織開展適合群眾特點的各項有益活動，鼓勵它們以各種方式聯(lián)系各自領(lǐng)域內(nèi)的群眾，并幫助其解決工作中遇到的困難和問題。

堅持直接聯(lián)系群眾方法

要牢固樹立群眾觀點，以百姓之心為心，真正把群眾當主人、當親人、當老師，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。一是嘗試黨代表接待選區(qū)群眾制度。每位黨代表每年安排一定時間接待所在選區(qū)或所在社區(qū)群眾，解答群眾問題，聽取意見建議，做好回復(fù)和辦理工作。二是堅持“三同”制度。實踐證明，三同是改善黨群關(guān)系、遏制四風(fēng)問題、促進決策科學(xué)化的有效途徑，應(yīng)該堅持下去。三是實行黨員志愿服務(wù)。學(xué)者鄭永年曾建議“中共黨員要‘志愿者’化”，他在調(diào)研后指出，新加坡盡管是一黨獨大，但黨員并不多，普通黨員大都是志愿者，幫助執(zhí)政黨的議員和部長聯(lián)系民眾。近年來，國內(nèi)一些地方黨組織也在積極推進黨員志愿服務(wù)活動，總體上看，大都取得了良好的效果。這一做法，值得總結(jié)和推廣。

構(gòu)建群眾利益協(xié)調(diào)機制

完善群眾訴求表達機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、巡回接訪、下訪巡訪和閱批群眾來信等信訪制度，暢通群眾控告申訴渠道，完善信息公開制度、聽證制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度等，暢通工青婦、行業(yè)協(xié)會等社會組織利益訴求表達渠道。完善群眾利益分配機制，突出按勞分配的主體地位，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把社會成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理限度內(nèi)。完善群眾利益維護機制，實行職工權(quán)益狀況定期分析和報告制度，切實維護職工合法權(quán)益。加強婦幼、農(nóng)民工和殘疾人等重點群體、弱勢群體的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、渠道和制度建設(shè)，加大對群眾在工資集體協(xié)商、征地拆遷、環(huán)境污染等方面維權(quán)的法律服務(wù)力度，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，從而達到順民氣、解民難、暖民意的目標。

加大民意在干部選任中的權(quán)重

用人上的不正之風(fēng)，不僅影響政府形象，妨礙事業(yè)發(fā)展，而且渙散了黨心，冷卻了民心。保持黨群血肉聯(lián)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點和關(guān)鍵。其中，選好人用好人，讓群眾有更多的參與感，是做好群眾工作最重要的基礎(chǔ)和前提。要在堅定貫徹黨管干部原則基礎(chǔ)上，擴大干部選任工作中的程序民主，讓群眾有更多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)，以“權(quán)由民所授”來確保“權(quán)為民所用”。要加大“民意”在干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障中的作用，甚至決定作用，讓各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用，使“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向蔚成風(fēng)氣。要進一步擴大干部考評中的民主，加快建立群眾滿意度測評體系，提高群眾滿意度在考核評價中的權(quán)重，用科學(xué)的制度促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正俯下身子為老百姓辦實事、辦好事。

健全科學(xué)民主決策機制

近年來，一些地方出現(xiàn)重點工程“一上就鬧，一鬧就停”，甚至“朝令夕廢”的困局，多數(shù)是因為這些重點工程和重大決策沒有識民情、接地氣。打破類似困局，必須完善深入了解民情、充分反映民意、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的民主化、科學(xué)化。一要建立經(jīng)常性的民意調(diào)研機制。通過對政策時事熱點和重大社會影響事件的快速反應(yīng)調(diào)查以及社會民眾心理調(diào)查等，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，為科學(xué)決策打牢民意基礎(chǔ)。二要完善重大決策風(fēng)險評估機制。建立專家論證、公眾參與、專業(yè)組織測評等相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，凡事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目，都要進行評估。評估內(nèi)容包括是否符合法律法規(guī)和國家政策，是否為絕大多數(shù)群眾接受，是否符合本地區(qū)發(fā)展實際等，切實做到?jīng)]有兼顧各方面利益的不出臺，與民爭利的不出臺，配套措施跟不上的不出臺。三要嚴格決策責(zé)任追究機制。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策以及決策失誤造成嚴重后果的行為，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等文件精神，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，防止“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者單位：江蘇省徐州市委組織部研究室）