建立“六要素聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)部評價(jià)體系

智庫是典型的資源依賴性組織，其經(jīng)費(fèi)主要來自撥款、捐助和有限營收，因此具有較強(qiáng)的外部依賴性。這就導(dǎo)致外部（例如政黨和政府）對智庫的信任極為重要，失去外部信任就意味著無法獲得經(jīng)費(fèi)和其他支持。而定期提供內(nèi)部評價(jià)報(bào)告是維持和強(qiáng)化外部信任的重要手段，也是回應(yīng)外部問責(zé)的主要途徑。另外，智庫同樣存在治理問題，需要不斷提升自身管理水平，這也使得內(nèi)部評價(jià)變得極為重要。內(nèi)部評價(jià)的本質(zhì)是對話和學(xué)習(xí)，而不應(yīng)是評判，因此應(yīng)采取謙遜態(tài)度，互相學(xué)習(xí)。

根據(jù)不完全調(diào)查，在我國，已經(jīng)建立了完善的內(nèi)部評價(jià)體系的智庫還很少，大部分智庫內(nèi)部的評價(jià)活動(dòng)尚屬于偶發(fā)和隨機(jī)行為，智庫內(nèi)部評價(jià)制度化水平較低。習(xí)近平總書記指出，“有的智庫研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題，還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法”。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，根本原因之一就在于我國智庫內(nèi)部評價(jià)體系和制度沒有建立起來，或建立了也沒能有效地運(yùn)行。

智庫內(nèi)部評價(jià)包括智庫人才評價(jià)、產(chǎn)出評價(jià)、項(xiàng)目管理評價(jià)、財(cái)務(wù)評價(jià)、研究咨詢評價(jià)、傳播溝通評價(jià)，這六種評價(jià)之間相互聯(lián)系、相互影響，孤立地評價(jià)任何一項(xiàng)要素，并不能得出智庫建設(shè)水平的高低，因此需要建構(gòu)“六要素聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)部評價(jià)體系。

人才是智庫生存的根本。但是孤立考察智庫專家的標(biāo)簽性特征，比如學(xué)歷、學(xué)位、職稱、職務(wù)等，并不能評價(jià)專家的優(yōu)劣。應(yīng)該把智庫專家放在六要素的語境中評價(jià)，不僅看其資質(zhì)，還要考察其價(jià)值觀、國際視野、思維品質(zhì)、研究咨詢、項(xiàng)目管理、溝通協(xié)調(diào)，才能作出客觀可靠的評價(jià)結(jié)論。人才評價(jià)也是一種智庫內(nèi)部溝通。智庫每年度都會要求專家和行政人員提交年度工作總結(jié)（即自我評價(jià)），智庫管理層應(yīng)從智庫管理視角對這些專家和行政人員作出年度評價(jià)，給予員工人力資本提升的指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)，使優(yōu)秀的專家和員工能夠“留得住”。

智庫產(chǎn)品質(zhì)量高低決定了智庫聲譽(yù)大小。智庫產(chǎn)品包括研究報(bào)告、會議講稿、PPT、學(xué)術(shù)論文、著作、大眾刊物、新聞發(fā)布會內(nèi)容、會議文件等。一般而言，智庫并不對以上所有產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)，給客戶和媒體發(fā)布的研究報(bào)告是評價(jià)的主要對象。產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)是智庫內(nèi)部評價(jià)中備受重視的一種評價(jià)。同樣也不能孤立地評價(jià)智庫產(chǎn)品的優(yōu)劣和智庫產(chǎn)品影響力的大小。高質(zhì)量的智庫產(chǎn)品并不意味著一定能夠產(chǎn)生一流的傳播效應(yīng)，高水準(zhǔn)的智庫產(chǎn)品和高水準(zhǔn)的智庫傳播聯(lián)動(dòng)才能產(chǎn)生1+1＞2的效應(yīng)。

總之，評價(jià)本質(zhì)上是評價(jià)主體和評價(jià)客體之間溝通對話的持續(xù)性互動(dòng)過程，其目的是促進(jìn)智庫共同體內(nèi)部的會話與溝通，從而促進(jìn)共同體內(nèi)部的思想創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、話語創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。智庫評價(jià)應(yīng)深刻把握智庫共同體運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，把縱向“三位一體”評價(jià)和橫向“六要素聯(lián)動(dòng)”評價(jià)相結(jié)合，把基于數(shù)據(jù)、證據(jù)的定量評價(jià)和專家經(jīng)驗(yàn)判斷定性評價(jià)相結(jié)合，形成智庫的全層次全要素評價(jià)體系，推動(dòng)中國特色新型智庫邁向內(nèi)涵式發(fā)展新范式。

（作者系南京大學(xué)中國智庫研究與評價(jià)中心副主任、首席專家）