建立“六要素聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)部評(píng)價(jià)體系

智庫(kù)是典型的資源依賴性組織，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自撥款、捐助和有限營(yíng)收，因此具有較強(qiáng)的外部依賴性。這就導(dǎo)致外部（例如政黨和政府）對(duì)智庫(kù)的信任極為重要，失去外部信任就意味著無(wú)法獲得經(jīng)費(fèi)和其他支持。而定期提供內(nèi)部評(píng)價(jià)報(bào)告是維持和強(qiáng)化外部信任的重要手段，也是回應(yīng)外部問(wèn)責(zé)的主要途徑。另外，智庫(kù)同樣存在治理問(wèn)題，需要不斷提升自身管理水平，這也使得內(nèi)部評(píng)價(jià)變得極為重要。內(nèi)部評(píng)價(jià)的本質(zhì)是對(duì)話和學(xué)習(xí)，而不應(yīng)是評(píng)判，因此應(yīng)采取謙遜態(tài)度，互相學(xué)習(xí)。

根據(jù)不完全調(diào)查，在我國(guó)，已經(jīng)建立了完善的內(nèi)部評(píng)價(jià)體系的智庫(kù)還很少，大部分智庫(kù)內(nèi)部的評(píng)價(jià)活動(dòng)尚屬于偶發(fā)和隨機(jī)行為，智庫(kù)內(nèi)部評(píng)價(jià)制度化水平較低。習(xí)近平總書記指出，“有的智庫(kù)研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問(wèn)題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問(wèn)題，還有的流于搭臺(tái)子、請(qǐng)名人、辦論壇等形式主義的做法”。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，根本原因之一就在于我國(guó)智庫(kù)內(nèi)部評(píng)價(jià)體系和制度沒(méi)有建立起來(lái)，或建立了也沒(méi)能有效地運(yùn)行。

智庫(kù)內(nèi)部評(píng)價(jià)包括智庫(kù)人才評(píng)價(jià)、產(chǎn)出評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、研究咨詢?cè)u(píng)價(jià)、傳播溝通評(píng)價(jià)，這六種評(píng)價(jià)之間相互聯(lián)系、相互影響，孤立地評(píng)價(jià)任何一項(xiàng)要素，并不能得出智庫(kù)建設(shè)水平的高低，因此需要建構(gòu)“六要素聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)部評(píng)價(jià)體系。

人才是智庫(kù)生存的根本。但是孤立考察智庫(kù)專家的標(biāo)簽性特征，比如學(xué)歷、學(xué)位、職稱、職務(wù)等，并不能評(píng)價(jià)專家的優(yōu)劣。應(yīng)該把智庫(kù)專家放在六要素的語(yǔ)境中評(píng)價(jià)，不僅看其資質(zhì)，還要考察其價(jià)值觀、國(guó)際視野、思維品質(zhì)、研究咨詢、項(xiàng)目管理、溝通協(xié)調(diào)，才能作出客觀可靠的評(píng)價(jià)結(jié)論。人才評(píng)價(jià)也是一種智庫(kù)內(nèi)部溝通。智庫(kù)每年度都會(huì)要求專家和行政人員提交年度工作總結(jié)（即自我評(píng)價(jià)），智庫(kù)管理層應(yīng)從智庫(kù)管理視角對(duì)這些專家和行政人員作出年度評(píng)價(jià)，給予員工人力資本提升的指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)，使優(yōu)秀的專家和員工能夠“留得住”。

智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量高低決定了智庫(kù)聲譽(yù)大小。智庫(kù)產(chǎn)品包括研究報(bào)告、會(huì)議講稿、PPT、學(xué)術(shù)論文、著作、大眾刊物、新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容、會(huì)議文件等。一般而言，智庫(kù)并不對(duì)以上所有產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，給客戶和媒體發(fā)布的研究報(bào)告是評(píng)價(jià)的主要對(duì)象。產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)是智庫(kù)內(nèi)部評(píng)價(jià)中備受重視的一種評(píng)價(jià)。同樣也不能孤立地評(píng)價(jià)智庫(kù)產(chǎn)品的優(yōu)劣和智庫(kù)產(chǎn)品影響力的大小。高質(zhì)量的智庫(kù)產(chǎn)品并不意味著一定能夠產(chǎn)生一流的傳播效應(yīng)，高水準(zhǔn)的智庫(kù)產(chǎn)品和高水準(zhǔn)的智庫(kù)傳播聯(lián)動(dòng)才能產(chǎn)生1+1＞2的效應(yīng)。

總之，評(píng)價(jià)本質(zhì)上是評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體之間溝通對(duì)話的持續(xù)性互動(dòng)過(guò)程，其目的是促進(jìn)智庫(kù)共同體內(nèi)部的會(huì)話與溝通，從而促進(jìn)共同體內(nèi)部的思想創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、話語(yǔ)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。智庫(kù)評(píng)價(jià)應(yīng)深刻把握智庫(kù)共同體運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，把縱向“三位一體”評(píng)價(jià)和橫向“六要素聯(lián)動(dòng)”評(píng)價(jià)相結(jié)合，把基于數(shù)據(jù)、證據(jù)的定量評(píng)價(jià)和專家經(jīng)驗(yàn)判斷定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成智庫(kù)的全層次全要素評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)邁向內(nèi)涵式發(fā)展新范式。

（作者系南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任、首席專家）