(三)管黨治黨意識不強,全面從嚴治黨落實不力方面。
1.關于“黨組主體責任缺失”問題整改情況。
針對抓黨風廉政建設的認識不夠到位問題,一是認真學習貫徹廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例,深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設和作風建設重要講話精神,不斷強化黨風廉政建設思想自覺;二是認真貫徹黨風廉政建設各項規(guī)定,切實抓好廳黨組《關于進一步加強黨風廉政建設工作的意見》的落實,對違反黨紀黨規(guī)的黨員干部,堅決做到“零容忍”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),絕不姑息,依紀依規(guī)嚴肅追究責任;三是加強廉政教育,從原某副省長秘書違紀案件中汲取教訓,組織黨員干部赴省紀委黨風廉政教育基地深入開展警示教育,組織觀看《永遠在路上》專題宣傳片,在辦公廳內(nèi)網(wǎng)及時發(fā)布中央和省紀委以及省直紀工委有關案件通報,使黨員干部特別是領導干部受警醒、知敬畏、守底線;四是堅持黨內(nèi)談話制度,認真開展提醒、誡勉和任職談話等,廳黨組主要負責同志利用多個周末時間,與辦公廳25個處室(單位)共181名黨員干部進行了談心談話。
針對管黨治黨不嚴、未落實好主體責任問題,一是堅決貫徹省委關于深入推進全面從嚴治黨的各項部署要求,制定貫徹落實的具體實施意見,壓實廳黨組全面從嚴治黨主體責任;二是認真貫徹廳黨組關于進一步加強黨風廉政建設工作的意見,強化監(jiān)督檢查、嚴格責任追究,全面加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理;三是從信息處原某處長違紀案件中吸取教訓,加強干部日常監(jiān)督,出臺《辦公廳工作人員外出報備辦法》,規(guī)范干部外出報備管理;制定干部工作日志備案制度,實現(xiàn)自我提醒、外部監(jiān)督、業(yè)績證明和責任落實等功能,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的,及時采取組織措施;四是進一步改進駐外機構巡察工作,按照相關文件規(guī)定,每年對駐外辦事處至少開展1次巡察和審計。
針對“一崗雙責”不夠到位問題,一是認真貫徹落實廳黨組《關于進一步加強黨風廉政建設工作的意見》,廳黨組認真履行黨風廉政建設主體責任,廳黨組主要負責人切實扛起第一責任人職責,廳黨組其他成員根據(jù)工作分工,嚴格落實“一崗雙責”,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系,廳黨組成員每年進行述責述廉,并在一定范圍內(nèi)公開;二是支持和保障執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題,不斷加強廳內(nèi)部紀檢機構建設;三是加大對干部教育管理力度,廳黨組成員堅持原則,敢抓敢管,及時掌握情況,提出工作和紀律要求;四是廳黨組成員根據(jù)各自分工,加大對分管處室黨風廉政建設工作督促指導力度,定期聽取處室黨風廉政建設工作情況匯報;五是對干部特別是處級干部交流輪崗、提拔使用進行廉政談話,抓好經(jīng)常性教育。
2.關于“紀檢組監(jiān)督責任乏力”問題整改情況。
針對聚焦主責主業(yè)不夠問題,厘清駐廳紀檢組與綜合監(jiān)督單位的關系,分清主責與專責;督促各單位制定黨風廉潔建設責任清單,推動主體責任由主要負責人向領導班子成員、由領導班子向機關處室和二級機構、由機關黨委向各支部延伸;協(xié)調(diào)各單位成立機關紀委,專職機關內(nèi)管黨治黨日常工作。通過參加會議、談話函詢等方式,加強對綜合監(jiān)督單位領導班子、班子成員和關鍵崗位負責人行使權力的監(jiān)督,并向省紀委專題報告;加強對“三重一大”事項決策的監(jiān)督;監(jiān)督各單位抓好省委和省紀委部署的專項整治工作。在已有制度基礎上,出臺《駐廳紀檢組關于加強綜合監(jiān)督單位干部選拔任用監(jiān)督工作實施辦法》《駐廳紀檢組問題線索審查審理工作程序規(guī)定》和《綜合監(jiān)督單位處級干部問題線索處置談話函詢工作實施細則》。
針對執(zhí)紀監(jiān)督不嚴問題,緊盯重要時間節(jié)點,圍繞加強作風建設發(fā)通知,編短信,常打招呼、早提醒。暢通信訪舉報渠道,建立來電、來信、來訪監(jiān)督舉報機制;對紀檢組重新設立以來的信訪件定期梳理分析研判。認真調(diào)查處理上級紀委交辦、巡視審計移交和信訪舉報反映的問題線索,對查報件按期報結。綜合運用談話函詢、組織處理、紀律處分等方式,把“四種形態(tài)”貫穿到執(zhí)紀監(jiān)督全過程;對單位存在的共性問題,進行分析研究,提出整改建議。
針對調(diào)查核實走過場問題,堅持“有案必查、有腐必懲”,敢于動真碰硬。對屬駐廳紀檢組業(yè)務范圍內(nèi)的信訪舉報件,一律不轉(zhuǎn)辦;對巡視組移交的問題線索,組織力量、優(yōu)先辦理。建立問題線索處置責任制。每一個問題線索明確分管領導,專人負責,成立調(diào)查小組,嚴格按照規(guī)定程序初核。建立問題線索“統(tǒng)一管理、分類處置、集體審議、快查快結”工作機制。
(四)部分單位管理混亂,廉政風險較大方面。
1.關于“違反政府采購及招標政策情況時有發(fā)生”問題整改情況。
針對老干部第二活動室供暖及維修工程未公開招標,機關幼兒園弱電(監(jiān)控)工程虛假招標、教學樓加固工程設計未履行招標程序,文印中心2012年以來外加工業(yè)務、紙張采購等均未履行政府采購程序,機關醫(yī)院托管藥房藥價高于省掛網(wǎng)價等問題進行核查,對老干部第二活動室、文印中心、機關醫(yī)院及老干部第二活動室、機關幼兒園、機關醫(yī)院主要負責人依紀依規(guī)進行處理。為杜絕上述問題再次發(fā)生,一是加強政府采購和招投標法律法規(guī)及相關制度規(guī)定的學習教育,嚴格執(zhí)行政府采購和招投標法律法規(guī)和廳內(nèi)招標采購制度;二是嚴格工程決算管理,加強審計監(jiān)督,確保工程管理、資金支付合法合規(guī);三是制定了《加強廳屬獨立核算事業(yè)單位財務監(jiān)管暫行辦法》,進一步加強對廳屬事業(yè)單位的監(jiān)督管理;四是從制度和機制上加強對機關醫(yī)院監(jiān)管,積極推行藥品購銷兩票制改革,嚴格執(zhí)行國家醫(yī)改政策。
2.關于“所屬單位違反財經(jīng)紀律的情況比較普遍”問題整改情況。
針對勞動服務公司與通訊站坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較嚴重,水電費、暖氣費和寬帶費的管理不規(guī)范等問題進行核查,對機關通信站、勞動服務公司及相關責任人依紀依規(guī)進行處理。目前,水費、暖氣費已直接由相關公司收取,電力、寬帶將盡快實行社會化服務。
針對門面房管理混亂問題,一是已將門面房房租收入納入預算管理。已對承租戶中的一位欠租戶進行起訴,法院已開庭審理,將按照法院審理結果執(zhí)行。對其余6位承租戶的起訴手續(xù)已辦理完畢,等待法院審理。二是對欠收房租及統(tǒng)管費已催收完畢。三是聘請第三方機構完成21處門面房評估入賬,并納入固定資產(chǎn)管理。
針對省扶貧協(xié)會違規(guī)公款購買理財產(chǎn)品、大額借款等問題,一是全面糾正違規(guī)問題,協(xié)會工作人員已退回在協(xié)會的兼職所得;違規(guī)借款已歸還,依規(guī)處理借出車輛;糾正公款私存行為,退還營利款項。二是要求協(xié)會在換屆時配齊班子,建立健全各項制度,嚴格按照協(xié)會章程規(guī)定開展活動。
為杜絕上述問題再次發(fā)生,一是圍繞財經(jīng)紀律和財務管理規(guī)章制度開展學習教育,嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和辦公廳加強廳屬獨立核算事業(yè)單位財務監(jiān)管暫行辦法等相關規(guī)定,進一步加強廳屬事業(yè)單位財務管理;二是對辦公廳管理的6個社會組織財務賬目、資金往來狀況開展專項審計,針對存在問題,建立健全審計監(jiān)督制度,切實堵塞管理漏洞;三是通過建立完善相關制度規(guī)范、招標選定會計師事務所開展審計等,進一步加強和規(guī)范辦公廳固定資產(chǎn)管理。
3.關于“省情研究會違規(guī)問題較多”整改情況。一是全面糾正違規(guī)問題,省情研究會已停辦內(nèi)參與xx省情信息網(wǎng),停止違規(guī)收費,追繳以“信息資料費”、“網(wǎng)站信息費”名義違規(guī)亂收費所得并上繳省財政;提前終止與相關公司和業(yè)務人員的所有合同。二是相關責任人退繳2012—2015年期間超出辦公廳職工福利總額部分,并依紀依規(guī)進行處理。三是進一步加強監(jiān)管,利用巡視審計結果進一步加強財經(jīng)制度、重大事項報告、廳社會組織管理辦法的執(zhí)行力度。省情編輯部與省情研究會徹底脫鉤,省情編輯部工作人員的工資福利待遇比照省政府辦公廳其他事業(yè)單位辦理。
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