(三)管黨治黨意識不強(qiáng),全面從嚴(yán)治黨落實不力方面。
1.關(guān)于“黨組主體責(zé)任缺失”問題整改情況。
針對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不夠到位問題,一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)重要講話精神,不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)思想自覺;二是認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,切實抓好廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》的落實,對違反黨紀(jì)黨規(guī)的黨員干部,堅決做到“零容忍”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),絕不姑息,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任;三是加強(qiáng)廉政教育,從原某副省長秘書違紀(jì)案件中汲取教訓(xùn),組織黨員干部赴省紀(jì)委黨風(fēng)廉政教育基地深入開展警示教育,組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》專題宣傳片,在辦公廳內(nèi)網(wǎng)及時發(fā)布中央和省紀(jì)委以及省直紀(jì)工委有關(guān)案件通報,使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、知敬畏、守底線;四是堅持黨內(nèi)談話制度,認(rèn)真開展提醒、誡勉和任職談話等,廳黨組主要負(fù)責(zé)同志利用多個周末時間,與辦公廳25個處室(單位)共181名黨員干部進(jìn)行了談心談話。
針對管黨治黨不嚴(yán)、未落實好主體責(zé)任問題,一是堅決貫徹省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各項部署要求,制定貫徹落實的具體實施意見,壓實廳黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任;二是認(rèn)真貫徹廳黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見,強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究,全面加強(qiáng)對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理;三是從信息處原某處長違紀(jì)案件中吸取教訓(xùn),加強(qiáng)干部日常監(jiān)督,出臺《辦公廳工作人員外出報備辦法》,規(guī)范干部外出報備管理;制定干部工作日志備案制度,實現(xiàn)自我提醒、外部監(jiān)督、業(yè)績證明和責(zé)任落實等功能,加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的,及時采取組織措施;四是進(jìn)一步改進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)巡察工作,按照相關(guān)文件規(guī)定,每年對駐外辦事處至少開展1次巡察和審計。
針對“一崗雙責(zé)”不夠到位問題,一是認(rèn)真貫徹落實廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》,廳黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,廳黨組主要負(fù)責(zé)人切實扛起第一責(zé)任人職責(zé),廳黨組其他成員根據(jù)工作分工,嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系,廳黨組成員每年進(jìn)行述責(zé)述廉,并在一定范圍內(nèi)公開;二是支持和保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題,不斷加強(qiáng)廳內(nèi)部紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè);三是加大對干部教育管理力度,廳黨組成員堅持原則,敢抓敢管,及時掌握情況,提出工作和紀(jì)律要求;四是廳黨組成員根據(jù)各自分工,加大對分管處室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督促指導(dǎo)力度,定期聽取處室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報;五是對干部特別是處級干部交流輪崗、提拔使用進(jìn)行廉政談話,抓好經(jīng)常性教育。
2.關(guān)于“紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任乏力”問題整改情況。
針對聚焦主責(zé)主業(yè)不夠問題,厘清駐廳紀(jì)檢組與綜合監(jiān)督單位的關(guān)系,分清主責(zé)與專責(zé);督促各單位制定黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任清單,推動主體責(zé)任由主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子成員、由領(lǐng)導(dǎo)班子向機(jī)關(guān)處室和二級機(jī)構(gòu)、由機(jī)關(guān)黨委向各支部延伸;協(xié)調(diào)各單位成立機(jī)關(guān)紀(jì)委,專職機(jī)關(guān)內(nèi)管黨治黨日常工作。通過參加會議、談話函詢等方式,加強(qiáng)對綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人行使權(quán)力的監(jiān)督,并向省紀(jì)委專題報告;加強(qiáng)對“三重一大”事項決策的監(jiān)督;監(jiān)督各單位抓好省委和省紀(jì)委部署的專項整治工作。在已有制度基礎(chǔ)上,出臺《駐廳紀(jì)檢組關(guān)于加強(qiáng)綜合監(jiān)督單位干部選拔任用監(jiān)督工作實施辦法》《駐廳紀(jì)檢組問題線索審查審理工作程序規(guī)定》和《綜合監(jiān)督單位處級干部問題線索處置談話函詢工作實施細(xì)則》。
針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)問題,緊盯重要時間節(jié)點(diǎn),圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)發(fā)通知,編短信,常打招呼、早提醒。暢通信訪舉報渠道,建立來電、來信、來訪監(jiān)督舉報機(jī)制;對紀(jì)檢組重新設(shè)立以來的信訪件定期梳理分析研判。認(rèn)真調(diào)查處理上級紀(jì)委交辦、巡視審計移交和信訪舉報反映的問題線索,對查報件按期報結(jié)。綜合運(yùn)用談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等方式,把“四種形態(tài)”貫穿到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程;對單位存在的共性問題,進(jìn)行分析研究,提出整改建議。
針對調(diào)查核實走過場問題,堅持“有案必查、有腐必懲”,敢于動真碰硬。對屬駐廳紀(jì)檢組業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪舉報件,一律不轉(zhuǎn)辦;對巡視組移交的問題線索,組織力量、優(yōu)先辦理。建立問題線索處置責(zé)任制。每一個問題線索明確分管領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé),成立調(diào)查小組,嚴(yán)格按照規(guī)定程序初核。建立問題線索“統(tǒng)一管理、分類處置、集體審議、快查快結(jié)”工作機(jī)制。
(四)部分單位管理混亂,廉政風(fēng)險較大方面。
1.關(guān)于“違反政府采購及招標(biāo)政策情況時有發(fā)生”問題整改情況。
針對老干部第二活動室供暖及維修工程未公開招標(biāo),機(jī)關(guān)幼兒園弱電(監(jiān)控)工程虛假招標(biāo)、教學(xué)樓加固工程設(shè)計未履行招標(biāo)程序,文印中心2012年以來外加工業(yè)務(wù)、紙張采購等均未履行政府采購程序,機(jī)關(guān)醫(yī)院托管藥房藥價高于省掛網(wǎng)價等問題進(jìn)行核查,對老干部第二活動室、文印中心、機(jī)關(guān)醫(yī)院及老干部第二活動室、機(jī)關(guān)幼兒園、機(jī)關(guān)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。為杜絕上述問題再次發(fā)生,一是加強(qiáng)政府采購和招投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)法律法規(guī)和廳內(nèi)招標(biāo)采購制度;二是嚴(yán)格工程決算管理,加強(qiáng)審計監(jiān)督,確保工程管理、資金支付合法合規(guī);三是制定了《加強(qiáng)廳屬獨(dú)立核算事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管暫行辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)對廳屬事業(yè)單位的監(jiān)督管理;四是從制度和機(jī)制上加強(qiáng)對機(jī)關(guān)醫(yī)院監(jiān)管,積極推行藥品購銷兩票制改革,嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)改政策。
2.關(guān)于“所屬單位違反財經(jīng)紀(jì)律的情況比較普遍”問題整改情況。
針對勞動服務(wù)公司與通訊站坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較嚴(yán)重,水電費(fèi)、暖氣費(fèi)和寬帶費(fèi)的管理不規(guī)范等問題進(jìn)行核查,對機(jī)關(guān)通信站、勞動服務(wù)公司及相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。目前,水費(fèi)、暖氣費(fèi)已直接由相關(guān)公司收取,電力、寬帶將盡快實行社會化服務(wù)。
針對門面房管理混亂問題,一是已將門面房房租收入納入預(yù)算管理。已對承租戶中的一位欠租戶進(jìn)行起訴,法院已開庭審理,將按照法院審理結(jié)果執(zhí)行。對其余6位承租戶的起訴手續(xù)已辦理完畢,等待法院審理。二是對欠收房租及統(tǒng)管費(fèi)已催收完畢。三是聘請第三方機(jī)構(gòu)完成21處門面房評估入賬,并納入固定資產(chǎn)管理。
針對省扶貧協(xié)會違規(guī)公款購買理財產(chǎn)品、大額借款等問題,一是全面糾正違規(guī)問題,協(xié)會工作人員已退回在協(xié)會的兼職所得;違規(guī)借款已歸還,依規(guī)處理借出車輛;糾正公款私存行為,退還營利款項。二是要求協(xié)會在換屆時配齊班子,建立健全各項制度,嚴(yán)格按照協(xié)會章程規(guī)定開展活動。
為杜絕上述問題再次發(fā)生,一是圍繞財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理規(guī)章制度開展學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和辦公廳加強(qiáng)廳屬獨(dú)立核算事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管暫行辦法等相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬事業(yè)單位財務(wù)管理;二是對辦公廳管理的6個社會組織財務(wù)賬目、資金往來狀況開展專項審計,針對存在問題,建立健全審計監(jiān)督制度,切實堵塞管理漏洞;三是通過建立完善相關(guān)制度規(guī)范、招標(biāo)選定會計師事務(wù)所開展審計等,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦公廳固定資產(chǎn)管理。
3.關(guān)于“省情研究會違規(guī)問題較多”整改情況。一是全面糾正違規(guī)問題,省情研究會已停辦內(nèi)參與xx省情信息網(wǎng),停止違規(guī)收費(fèi),追繳以“信息資料費(fèi)”、“網(wǎng)站信息費(fèi)”名義違規(guī)亂收費(fèi)所得并上繳省財政;提前終止與相關(guān)公司和業(yè)務(wù)人員的所有合同。二是相關(guān)責(zé)任人退繳2012—2015年期間超出辦公廳職工福利總額部分,并依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,利用巡視審計結(jié)果進(jìn)一步加強(qiáng)財經(jīng)制度、重大事項報告、廳社會組織管理辦法的執(zhí)行力度。省情編輯部與省情研究會徹底脫鉤,省情編輯部工作人員的工資福利待遇比照省政府辦公廳其他事業(yè)單位辦理。
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