二、聚焦突出問題，不折不扣抓好整改落實(shí)

（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。

1．關(guān)于“黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度落實(shí)不到位”問題整改情況。

針對(duì)廳黨組會(huì)議參會(huì)率不高問題，一是召開廳黨組會(huì)議學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和省委《實(shí)施細(xì)則》，以及《廳黨組會(huì)議制度》《廳黨組會(huì)議請(qǐng)假制度》，強(qiáng)調(diào)要遵守執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律；二是制定《廳黨組會(huì)議操作規(guī)程》，對(duì)廳黨組成員參會(huì)和請(qǐng)假進(jìn)行規(guī)范；三是科學(xué)安排會(huì)議時(shí)間，盡量保證黨組成員能夠參會(huì)。近期廳黨組會(huì)議均安排在晚上或周末召開，廳黨組成員到會(huì)率均超過2/3，較之前有大幅提升。

針對(duì)發(fā)揚(yáng)民主不夠充分問題，一是推進(jìn)重大決策規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策；二是加強(qiáng)綜合分析，黨組決策范圍內(nèi)的事項(xiàng)以及廳內(nèi)其它重大事項(xiàng)均按要求提請(qǐng)廳黨組會(huì)議集體討論決定，擬上會(huì)的議題提前2天印發(fā)廳黨組成員，廣泛征求意見建議；三是充分發(fā)揚(yáng)民主，決策過程中，黨組成員充分發(fā)表意見，會(huì)議主持人末位表態(tài)，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。

針對(duì)廳黨組成員分工不夠合理問題，召開了廳黨組會(huì)議專題研究廳黨組書記、副書記分工，明確黨組書記不直接分管人事工作，由黨組副書記分管。

2．關(guān)于“貫徹落實(shí)省委決策部署不徹底”問題整改情況。

針對(duì)在省情研究會(huì)、省直機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)、省扶貧協(xié)會(huì)、省政府機(jī)關(guān)醫(yī)院仍有干部兼職取酬問題，一是對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理，其中，在機(jī)關(guān)醫(yī)院兼職取酬的工作人員已將違規(guī)所得退回，并依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。二是在前期“四個(gè)專項(xiàng)”整治基礎(chǔ)上開展“回頭看”，對(duì)全廳干部再次逐一篩查；匯編《機(jī)關(guān)干部社會(huì)組織、企業(yè)兼職（任職）有關(guān)政策文件匯編》，分送廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各處室進(jìn)行學(xué)習(xí)對(duì)照；已對(duì)辦公廳經(jīng)過批準(zhǔn)在社會(huì)組織兼職的人員進(jìn)行政策宣傳講解，并要求作出年度兼職工作情況書面報(bào)告。三是制定《xx省人民政府辦公廳主管的社會(huì)組織管理辦法》，對(duì)管理的社會(huì)組織擬明確分管領(lǐng)導(dǎo)，開展年度審計(jì)，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。通過招標(biāo)確定1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)6家社會(huì)組織進(jìn)行審計(jì)。

針對(duì)原省政府視察室辦公室、省情研究會(huì)違規(guī)設(shè)置“小金庫”問題，一是對(duì)原省政府視察室辦公室相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理，原省政府視察室辦公室利用辦公用房出租收入和以會(huì)議費(fèi)名義套取資金違規(guī)設(shè)立、使用“小金庫”，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)時(shí)任主要負(fù)責(zé)人依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理；做好原省政府視察室辦公室資產(chǎn)、賬務(wù)、文書檔案移交工作，對(duì)有關(guān)人員違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼予以追繳，目前原省政府視察室辦公室“小金庫”余額已上交至省財(cái)政專用賬戶，將部分會(huì)計(jì)檔案資料上交廳檔案室，辦公廳收回原省政府視察室辦公用房和車位的使用權(quán)。二是對(duì)省情研究會(huì)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理，清收以個(gè)人名義違規(guī)借款；收繳違反合同協(xié)議發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)。三是對(duì)各處室、管理單位及廳屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)私設(shè)“小金庫”情況再次進(jìn)行全面清查，各處室、管理單位及廳屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)簽訂了承諾書，堅(jiān)決杜絕“小金庫”問題發(fā)生，今后發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，將嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

針對(duì)發(fā)放通訊補(bǔ)貼問題，按照巡視整改提出的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《xx省黨政機(jī)關(guān)工作人員通訊補(bǔ)貼管理暫行規(guī)定》（廳〔2001〕37號(hào)）和《xx省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整省直機(jī)關(guān)工作人員通訊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)行〔2004〕363號(hào)）文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范通訊補(bǔ)貼發(fā)放。

針對(duì)廳屬企業(yè)至今未按要求脫鉤問題，經(jīng)與省違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治工作小組辦公室溝通，召開專題會(huì)議研究部署，目前，省政府辦公廳招待所、省政府駐北京辦事處xx大廈、省政府駐廣州辦事處招待所三家企業(yè)已按要求全部變更了法人代表，與機(jī)關(guān)脫鉤，面向社會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

3．關(guān)于“對(duì)駐外辦事處分黨組領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督缺位”問題整改情況。一是擬制訂《中共xx省人民政府辦公廳黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省政府駐外辦事處分黨組領(lǐng)導(dǎo)的意見》。二是要求駐外辦事處分黨組重大問題依據(jù)規(guī)定提請(qǐng)廳黨組會(huì)議研究決定；廳黨組書記定期或不定期聽取駐外辦事處分黨組工作匯報(bào)；召開駐外辦事處工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，研究部署駐外辦事處工作；駐外辦事處分黨組每半年向廳黨組報(bào)告一次工作開展情況，重大問題隨時(shí)報(bào)告。去年7月，駐外辦事處分黨組向廳黨組報(bào)告了巡視整改情況、干部工作情況等重要事項(xiàng)。三是重要的廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)議通知駐外辦事處分黨組主要負(fù)責(zé)人列席。四是結(jié)合年度考核，由廳相關(guān)處室聯(lián)合組織對(duì)駐外辦事處黨風(fēng)廉政、財(cái)務(wù)管理、組織人事以及業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行定期巡察，切實(shí)做好監(jiān)督和指導(dǎo)。去年6月，圍繞黨建工作、津補(bǔ)貼發(fā)放等，對(duì)7個(gè)駐外辦事處開展集中巡查，了解掌握情況，加強(qiáng)管理監(jiān)督。五是在廳內(nèi)網(wǎng)開通了各駐外辦事處主頁，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。

（二）抓好黨建的認(rèn)識(shí)不到位，黨建基礎(chǔ)薄弱方面。

1．關(guān)于“對(duì)黨建工作重視不夠”問題整改情況。一是牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”意識(shí)，召開了全廳認(rèn)真貫徹十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，以及4次廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、4次專題會(huì)議，研究部署和推進(jìn)黨建工作，突出強(qiáng)調(diào)要切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核；二是進(jìn)一步健全管黨治黨制度體系，出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》和《廳黨組成員雙重組織生活制度》（已經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過，待印發(fā)）《關(guān)于深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》等制度，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳，要求各支部嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；三是出臺(tái)文件進(jìn)一步規(guī)范黨建工作報(bào)告制度和支部書記述職等工作，2016年各支部工作總結(jié)及支部書記述職報(bào)告于去年12月20日前報(bào)機(jī)關(guān)黨委。

2．關(guān)于“發(fā)展黨員違規(guī)問題突出”整改情況。一是對(duì)2012年以來發(fā)展黨員工作進(jìn)行了全面排查，責(zé)成4個(gè)支部作出書面檢查；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作水平，在中直機(jī)關(guān)黨校舉辦黨建工作培訓(xùn)班，廳各支部書記和黨建聯(lián)絡(luò)員共60多人參加；在全廳開展黨章、黨規(guī)等知識(shí)測(cè)試，分別有425名、391名黨員干部參加測(cè)試，均為合格以上等次，其中優(yōu)秀率分別為94.82%、97.18%；召開支部負(fù)責(zé)人和黨建聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)加強(qiáng)發(fā)展黨員工作教育培訓(xùn)；三是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，出臺(tái)《省政府辦公廳發(fā)展黨員工作規(guī)程》，繪制流程圖，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管控，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。

3．關(guān)于“組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)”問題整改情況。

針對(duì)黨組成員雙重組織生活會(huì)不夠問題，一是通過召開廳黨組會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的通知》，在全廳開展《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》知識(shí)測(cè)試等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，增強(qiáng)堅(jiān)持雙重組織生活制度的思想自覺和行動(dòng)自覺；二是廳黨組書記在黨組會(huì)上提出明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，由機(jī)關(guān)黨委建立臺(tái)賬，及時(shí)提醒督促；三是研究出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、落實(shí)雙重組織生活制度等進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署；四是各支部進(jìn)一步增強(qiáng)組織生活的計(jì)劃性，合理安排時(shí)間，提前通知和提醒，并加強(qiáng)臺(tái)賬管理，做好相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的記錄。2016年廳黨組成員均按要求落實(shí)好雙重組織生活制度，分別參加所在支部6次以上組織生活。

針對(duì)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量不高問題，一是深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，提高黨性修養(yǎng)，重視黨性鍛煉，敢于亮思想、敢于正視存在的問題、敢于開展思想斗爭(zhēng)。二是堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，會(huì)前深入學(xué)習(xí)研討、廣泛聽取意見、深入談心交心，會(huì)上認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，讓紅臉出汗成為常態(tài)，增進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。按照省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部統(tǒng)一部署，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，對(duì)照“一準(zhǔn)則一條例”規(guī)定和要求，從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的突出問題，從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等方面進(jìn)行深刻黨性分析，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。三是加強(qiáng)問題整改，對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上查擺的問題，制定切實(shí)可行的整改方案和工作措施，提升民主生活會(huì)實(shí)效。四是擬印發(fā)《廳黨組成員雙重組織生活制度》，已制定印發(fā)《關(guān)于深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》，對(duì)支部組織生活進(jìn)行規(guī)范。

4．關(guān)于“會(huì)議記錄、紀(jì)要不規(guī)范”問題整改情況。

針對(duì)廳黨組會(huì)議記錄過于簡(jiǎn)單問題，一是出臺(tái)《廳黨組會(huì)議操作規(guī)程》，對(duì)會(huì)議記錄、紀(jì)要等進(jìn)一步規(guī)范。廳黨組會(huì)議均由綜合處（人事處）負(fù)責(zé)會(huì)議錄音和整理工作，如實(shí)記錄會(huì)議召開時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、缺席人員，以及與會(huì)人員講話內(nèi)容，形成完整的會(huì)議記錄，隨會(huì)議紀(jì)要一并送黨組書記審簽后，按規(guī)定存檔；二是加強(qiáng)黨組會(huì)議紀(jì)要文號(hào)管理，已實(shí)行同一文號(hào)同一內(nèi)容。

針對(duì)支部會(huì)議記錄本保管不善、支部會(huì)議記錄錯(cuò)誤較多問題，一是責(zé)成8個(gè)支部作出書面檢查，要求加強(qiáng)支部臺(tái)賬管理，規(guī)范支部會(huì)議記錄，壓實(shí)支部書記第一責(zé)任人責(zé)任；二是已出臺(tái)文件對(duì)支部檔案資料管理工作從制度上進(jìn)行規(guī)范；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期對(duì)支部檔案資料管理工作進(jìn)行檢查通報(bào)。