第五個(gè)措施，促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。這也是我剛才講的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，過(guò)去的農(nóng)業(yè)就是一產(chǎn)，現(xiàn)在要做一二三產(chǎn)的融合，最核心的目的是使產(chǎn)品增值。

第六個(gè)措施，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅(jiān)決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)提出來(lái)了，未來(lái)幾年要實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)。這也是我國(guó)下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向?，F(xiàn)在，我們的溫飽問(wèn)題解決了，怎么才能讓中國(guó)人吃得健康、安全、環(huán)保，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

國(guó)家提出通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。關(guān)于改革，第一個(gè)是推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革?，F(xiàn)在主要體現(xiàn)在玉米價(jià)格機(jī)制改革，原先玉米主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民可能要陣痛好幾年。第二個(gè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。不久前，國(guó)務(wù)院剛出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，把農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)確權(quán)量化，建立股份合作制，對(duì)農(nóng)村資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。這樣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革可能還要持續(xù)一段時(shí)間，因?yàn)槲募偝鰜?lái)。第三個(gè)是改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制。這主要針對(duì)貧困地區(qū)，由于財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入特別多，原來(lái)都是“灑胡椒面”，現(xiàn)在通過(guò)資金整合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。這在云南、貴州做得比較多。關(guān)于創(chuàng)新，一個(gè)是加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。如何通過(guò)抵押貸款讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)貸到款？銀監(jiān)會(huì)也將出臺(tái)各種各樣的文件，通過(guò)抵押替代，貸款可能會(huì)越來(lái)越容易。第二個(gè)是健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。國(guó)務(wù)院2016年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，激勵(lì)原來(lái)在城市打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

最后，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在方向性問(wèn)題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯(cuò)誤。所謂方向性問(wèn)題上不能出偏差，就是說(shuō)是糧食主產(chǎn)區(qū)不能把基本農(nóng)田都給改掉了。不能犯顛覆性的錯(cuò)誤，顛覆性的錯(cuò)誤指什么？國(guó)家提出農(nóng)村土地集體所有權(quán)，這是根本性的，不能虛化。另外，還必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題的三條底線。這五個(gè)“不”，也是一個(gè)大的原則性問(wèn)題。

我總結(jié)一下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2017年“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，主線是提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)整合，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)新的技術(shù)，使中國(guó)在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上讓中國(guó)人吃得好、吃得安全、健康，我想這樣一個(gè)挑戰(zhàn)應(yīng)該是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。中央在2017年一號(hào)文件中進(jìn)行全面部署，我估計(jì)用五到十年，中國(guó)人吃得安全、健康就沒(méi)問(wèn)題了。但是大家都在探索究竟什么樣的方式比較好，我想這不是一兩天能解決的。這就是我今天講的主要內(nèi)容。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）