二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）理想信念不夠堅(jiān)定。班子對(duì)政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)缺少針對(duì)性、系統(tǒng)性和全面性，流于形式、流于表面，沒有持續(xù)性開展，放松了對(duì)班子成員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。有的同志把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟指標(biāo)”，用到什么學(xué)什么、分管什么補(bǔ)什么，臨時(shí)學(xué)用，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，理論基礎(chǔ)不扎實(shí)。思想教育、精神激勵(lì)和靈魂洗禮不夠，放松了對(duì)作風(fēng)意志的再錘煉，沒有及時(shí)“補(bǔ)鈣”。有的同志工作上缺乏積極性、主動(dòng)性，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，有的甚至不作為。這些問題歸根結(jié)底是理想信念不堅(jiān)定所致。

（二）黨性修養(yǎng)有所弱化。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，班子中有的同志對(duì)“兩學(xué)一做”專題教育認(rèn)識(shí)不深，沒有真正把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，抓事務(wù)性的事情多，抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少，沒有從思想深處搞明白“為了誰、依靠誰、我是誰”，官本位思想依然存在，看不到群眾的首創(chuàng)精神，下基層調(diào)研時(shí)與群眾坐在一個(gè)板凳上溝通交流少，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，沒有認(rèn)真了解群眾的所想、所需、所急，久而久之，做群眾工作的能力有所退化，導(dǎo)致為群眾辦了一些事，做了許多工作，但不一定得到群眾的理解和支持。有的組織動(dòng)員群眾不廣泛，征求意見不充分，面對(duì)群眾的利益訴求，協(xié)調(diào)解決問題、化解理順情緒的方法不多，影響了工作進(jìn)展，以調(diào)查研究推動(dòng)問題解決的能力需要提高。

（三）改革創(chuàng)新力度不大。應(yīng)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐不到位，知行脫節(jié)，學(xué)用脫節(jié)，存在片面GDP情結(jié)，對(duì)協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的辦法不多，對(duì)一些制約發(fā)展的瓶頸問題和體制機(jī)制障礙，推動(dòng)破解的力度還不大。有時(shí)仍然束縛于一些所謂的“條條框框”，不善于做結(jié)合文章，對(duì)政策的理解有偏差，解放思想、敢想敢干、敢于創(chuàng)新的勁頭不強(qiáng)。有的在精神狀態(tài)上滿足于已經(jīng)取得的成績，有憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本的現(xiàn)象，在改造主觀世界、樹牢“三觀”上有松動(dòng)，缺乏“知恥后勇”的沖勁。

（四）制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。個(gè)別班子成員對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和極端重要性認(rèn)識(shí)不足，不能以鐵的紀(jì)律約束和規(guī)范從政行為，存在紀(jì)律松懈、有令不行、有禁不止和工作錯(cuò)位、越位、失位的情況。對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督不力，對(duì)違反黨的各項(xiàng)紀(jì)律的人和事沒有做到嚴(yán)查重處和“零容忍”，很多制度出臺(tái)后，執(zhí)行“走程序”，沒有相應(yīng)的監(jiān)督、方式方法流于形式，執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點(diǎn)小”，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實(shí)。

三、今后努力方向和整改措施

第一，堅(jiān)定正確的政治方向，始終做到政治合格。正確的政治方向，是推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治修養(yǎng)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，完善政府黨組集體學(xué)習(xí)制度，每年集體學(xué)習(xí)不少于12次，通過討論交流、專家授課、實(shí)地觀摩等多種方式，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確理解、深刻把握黨的路線、方針、政策的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在今后工作中，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子將嚴(yán)格按照《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把穩(wěn)思想之舵。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做政治上的清醒人明白人。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。緊扣中央、自治區(qū)、吳忠市和市委加快發(fā)展的重大決策部署，圍繞群眾所需所盼和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問題，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，班子成員每年至少組織分管部門開展2次以上業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、社會(huì)治理等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決思路不寬、觀念陳舊、能力不足等突出問題，形成真學(xué)、真信、真懂、真用的濃厚氛圍。三是堅(jiān)持學(xué)以致用，提升履職能力。教育引導(dǎo)班子成員自覺把理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)同貫徹落實(shí)中央精神，建設(shè)美麗富饒文明和諧XXX、在全區(qū)率先建成全面小康社會(huì)目標(biāo)相結(jié)合，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的新思路、新機(jī)制、新舉措，切實(shí)提升政治素質(zhì)和履職能力，努力做到知行合一。

第二，嚴(yán)格錘煉黨性，始終做到執(zhí)行紀(jì)律合格。黨性修養(yǎng)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，黨性錘煉永遠(yuǎn)在路上。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子將把錘煉黨性作為一項(xiàng)根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始終做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定。充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定、吳忠市及市委改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法，以上率下，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，做到對(duì)黨忠誠老實(shí)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，自覺接受黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)范和約束。嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是認(rèn)真貫徹民主集中制。建立專家委員會(huì)制度，重大事項(xiàng)、重大決策廣泛征求方方面面的意見，使決策依法合規(guī)、科學(xué)合理、公開透明、符合民意，進(jìn)一步提高政府班子集體決策民主化、科學(xué)化水平。全面梳理政府部門行政職權(quán)，公開政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，接受公眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府班子成員在辦公用房、公務(wù)接待等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。健全完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目和民生工程的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。四是樹立清廉為民形象。教育引導(dǎo)班子成員和政府系統(tǒng)干部牢固樹立法治思維和底線思維，以公心行政，以公心辦事，秉公用權(quán)，做“三嚴(yán)三實(shí)”表率。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，健全政府系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，抓好班子、帶好隊(duì)伍，加大對(duì)部門、鎮(zhèn)場站所的反腐倡廉教育，教育政府系統(tǒng)干部爭作清正廉潔的表率，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終做到品德合格。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持不懈用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，為全市黨員干部立好標(biāo)桿、作好表率。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，帶頭執(zhí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶機(jī)制，每年班子成員下基層調(diào)研不少60天，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全域旅游推進(jìn)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等重大問題決策上充分聽取專家和基層干部及群眾意見。班子成員每年形成2份以上有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)涉及分管領(lǐng)域重大問題的解決。二是辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持每年高質(zhì)量為民辦理十件實(shí)事，民生投入不低于財(cái)政支出的80%，著力解決棚戶區(qū)改造、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)辦好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、物業(yè)管理等民生實(shí)事。嚴(yán)格惠民政策落實(shí)監(jiān)管，杜絕擠占、挪用惠民專項(xiàng)資金行為，確保各類專項(xiàng)資金和政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。三是解決實(shí)際困難。加大領(lǐng)導(dǎo)包案化解力度，暢通信訪渠道，集中攻堅(jiān)，妥善化解一批信訪積案。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)法，大力整治市區(qū)車輛亂停亂放行為。強(qiáng)化禁毒工作，織密基層禁毒工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)治安管理，嚴(yán)厲打擊聚眾賭博行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終做到發(fā)揮作用合格。當(dāng)前，面對(duì)市十二次黨代會(huì)確立的“1155”重大戰(zhàn)略部署，市人民政府最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委十二次黨代會(huì)及市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力推動(dòng)市委決策落實(shí)到位，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，圍繞“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)、三產(chǎn)突破發(fā)展”的思路，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。一是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)培育和改造升級(jí)并舉，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，重點(diǎn)實(shí)施寧夏軸承谷、新藍(lán)奧汽車節(jié)能環(huán)保、蘇錫光電銅業(yè)、仁和紡織、金昱元多元醇等24個(gè)項(xiàng)目，加快打造新興產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、寧夏大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)交流合作，引進(jìn)設(shè)立軸承研究院、工業(yè)機(jī)器人研究院、汽車節(jié)能減排研究院、裝備制造科研基地，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素集聚。重點(diǎn)抓好大壩四期擴(kuò)建、大唐國際、XXX水泥等技改續(xù)建項(xiàng)目，用新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家以上。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值65億元，增長6%。二是狠抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“兩優(yōu)一特”引領(lǐng)，培育特色，打造品牌發(fā)展有機(jī)富硒水稻5萬畝，建成自治區(qū)級(jí)大米科技示范區(qū)，打響XXX大米品牌。完成鴿子山中法葡萄酒莊集群示范區(qū)年度建設(shè)任務(wù)，新栽植釀酒葡萄5000畝，新建續(xù)建酒莊10個(gè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模肉驢養(yǎng)殖場2個(gè)，肉驢飼養(yǎng)量突破1.5萬頭，引進(jìn)實(shí)施肉驢精深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社40家。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷體系，支持龍頭企業(yè)“走出去”開拓市場，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、品牌化、集群化發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35.2億元，增長5%。三是促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級(jí)。深化國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“三大”旅游主線，重點(diǎn)實(shí)施濱河大道慢車道、游樂園、水上舞臺(tái)等項(xiàng)目，開發(fā)黃河文化體驗(yàn)、廟山湖自駕探險(xiǎn)等一批群眾喜聞樂見的旅游產(chǎn)品，著力打造旅游新亮點(diǎn)。全面實(shí)施“十百千萬”工程，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合。力爭全年接待游客330萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元。加快臺(tái)灣城、上陵波斯頓大酒店、寧夏特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營。打造東區(qū)漢餐一條街、黃土地特色餐飲一條街，開發(fā)以驢肉系列、黃河魚系列和農(nóng)家菜為主的特色菜品，打造“舌尖上的XXX”。加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，新建市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)配送中心5個(gè)、村級(jí)服務(wù)站50個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，電子商務(wù)交易額突破3億元。力爭第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40億元，增長7%。