二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）理想信念不夠堅定。班子對政治理論學習抓得不緊，學習缺少針對性、系統(tǒng)性和全面性，流于形式、流于表面，沒有持續(xù)性開展，放松了對班子成員世界觀、人生觀、價值觀的改造。有的同志把學習當作“軟指標”，用到什么學什么、分管什么補什么，臨時學用，現(xiàn)學現(xiàn)賣，理論基礎不扎實。思想教育、精神激勵和靈魂洗禮不夠，放松了對作風意志的再錘煉，沒有及時“補鈣”。有的同志工作上缺乏積極性、主動性，標準不高，要求不嚴，有的甚至不作為。這些問題歸根結(jié)底是理想信念不堅定所致。

（二）黨性修養(yǎng)有所弱化。市人民政府領導班子能夠用黨員標準嚴格要求自己，班子中有的同志對“兩學一做”專題教育認識不深，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，抓事務性的事情多，抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少，沒有從思想深處搞明白“為了誰、依靠誰、我是誰”，官本位思想依然存在，看不到群眾的首創(chuàng)精神，下基層調(diào)研時與群眾坐在一個板凳上溝通交流少，指導工作主觀意志成份多，沒有認真了解群眾的所想、所需、所急，久而久之，做群眾工作的能力有所退化，導致為群眾辦了一些事，做了許多工作，但不一定得到群眾的理解和支持。有的組織動員群眾不廣泛，征求意見不充分，面對群眾的利益訴求，協(xié)調(diào)解決問題、化解理順情緒的方法不多，影響了工作進展，以調(diào)查研究推動問題解決的能力需要提高。

（三）改革創(chuàng)新力度不大。應用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐不到位，知行脫節(jié)，學用脫節(jié)，存在片面GDP情結(jié)，對協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的辦法不多，對一些制約發(fā)展的瓶頸問題和體制機制障礙，推動破解的力度還不大。有時仍然束縛于一些所謂的“條條框框”，不善于做結(jié)合文章，對政策的理解有偏差，解放思想、敢想敢干、敢于創(chuàng)新的勁頭不強。有的在精神狀態(tài)上滿足于已經(jīng)取得的成績，有憑經(jīng)驗、吃老本的現(xiàn)象，在改造主觀世界、樹牢“三觀”上有松動，缺乏“知恥后勇”的沖勁。

（四）制度執(zhí)行不夠嚴格。個別班子成員對執(zhí)行規(guī)章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足，不能以鐵的紀律約束和規(guī)范從政行為，存在紀律松懈、有令不行、有禁不止和工作錯位、越位、失位的情況。對分管部門領導干部的教育、管理和監(jiān)督不力，對違反黨的各項紀律的人和事沒有做到嚴查重處和“零容忍”，很多制度出臺后，執(zhí)行“走程序”，沒有相應的監(jiān)督、方式方法流于形式，執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。

三、今后努力方向和整改措施

第一，堅定正確的政治方向，始終做到政治合格。正確的政治方向，是推進黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。一是加強理論學習，強化政治修養(yǎng)。倡導終身學習的理念，完善政府黨組集體學習制度，每年集體學習不少于12次，通過討論交流、專家授課、實地觀摩等多種方式，深入系統(tǒng)學習習近平總書記系列重要講話精神，準確理解、深刻把握黨的路線、方針、政策的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在今后工作中，市人民政府領導班子將嚴格按照《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》要求，加強對意識形態(tài)工作領導，不斷增強“四個自信”，把穩(wěn)思想之舵。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終做政治上的清醒人明白人。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強業(yè)務學習，提高綜合素質(zhì)。緊扣中央、自治區(qū)、吳忠市和市委加快發(fā)展的重大決策部署，圍繞群眾所需所盼和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題，堅持缺什么補什么，班子成員每年至少組織分管部門開展2次以上業(yè)務知識培訓，加強現(xiàn)代經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、社會治理等業(yè)務知識學習，著力解決思路不寬、觀念陳舊、能力不足等突出問題，形成真學、真信、真懂、真用的濃厚氛圍。三是堅持學以致用，提升履職能力。教育引導班子成員自覺把理論和業(yè)務知識的學習同貫徹落實中央精神，建設美麗富饒文明和諧XXX、在全區(qū)率先建成全面小康社會目標相結(jié)合，將理論知識轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、健康發(fā)展的新思路、新機制、新舉措，切實提升政治素質(zhì)和履職能力，努力做到知行合一。

第二，嚴格錘煉黨性，始終做到執(zhí)行紀律合格。黨性修養(yǎng)只有起點，沒有終點，黨性錘煉永遠在路上。市人民政府領導班子將把錘煉黨性作為一項根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始終做到嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。一是從嚴執(zhí)行紀律規(guī)定。充分認識作風建設的長期性、艱巨性，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，努力建設為民、務實、高效政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定、吳忠市及市委改進工作作風實施辦法，以上率下，引領和帶動各級干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風，做到對黨忠誠老實，說老實話、辦老實事、做老實人，自覺接受黨規(guī)黨紀的規(guī)范和約束。嚴格按照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是認真貫徹民主集中制。建立專家委員會制度，重大事項、重大決策廣泛征求方方面面的意見，使決策依法合規(guī)、科學合理、公開透明、符合民意，進一步提高政府班子集體決策民主化、科學化水平。全面梳理政府部門行政職權(quán)，公開政府權(quán)力清單、責任清單，接受公眾監(jiān)督。三是嚴格廉政建設責任制。認真履行黨風廉政“一崗雙責”職責，落實領導干部述職述廉、個人事項報告等制度，進一步規(guī)范政府班子成員在辦公用房、公務接待等工作生活待遇標準，切實解決超標準享受待遇的各種問題。健全完善作風建設各項制度，嚴格執(zhí)行領導廉潔從政各項規(guī)定，加強財政資金、重大項目和民生工程的審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。四是樹立清廉為民形象。教育引導班子成員和政府系統(tǒng)干部牢固樹立法治思維和底線思維，以公心行政，以公心辦事，秉公用權(quán)，做“三嚴三實”表率。堅持用制度管權(quán)、管人、管事，健全政府系統(tǒng)權(quán)力運行和監(jiān)督問責機制，抓好班子、帶好隊伍，加大對部門、鎮(zhèn)場站所的反腐倡廉教育，教育政府系統(tǒng)干部爭作清正廉潔的表率，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終做到品德合格。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是做好一切工作的前提和基礎。市人民政府領導班子將繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持不懈用好批評和自我批評這個武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，為全市黨員干部立好標桿、作好表率。一是加強調(diào)查研究。一切從實際出發(fā)，實事求是，加強和改進調(diào)查研究，帶頭執(zhí)行市級領導干部包扶機制，每年班子成員下基層調(diào)研不少60天，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全域旅游推進以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、環(huán)境保護、社會治理等重大問題決策上充分聽取專家和基層干部及群眾意見。班子成員每年形成2份以上有價值的調(diào)研報告，推動涉及分管領域重大問題的解決。二是辦好民生實事。堅持每年高質(zhì)量為民辦理十件實事，民生投入不低于財政支出的80%，著力解決棚戶區(qū)改造、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、食品藥品安全、環(huán)境保護等群眾反映強烈的突出問題，切實辦好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、物業(yè)管理等民生實事。嚴格惠民政策落實監(jiān)管，杜絕擠占、挪用惠民專項資金行為，確保各類專項資金和政策性獎勵補助及時兌現(xiàn)，切實解決服務群眾“最后一公里”問題，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。三是解決實際困難。加大領導包案化解力度，暢通信訪渠道，集中攻堅，妥善化解一批信訪積案。加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安創(chuàng)建，嚴格執(zhí)法，大力整治市區(qū)車輛亂停亂放行為。強化禁毒工作，織密基層禁毒工作網(wǎng)絡。加強治安管理，嚴厲打擊聚眾賭博行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

第四，強化責任擔當，始終做到發(fā)揮作用合格。當前，面對市十二次黨代會確立的“1155”重大戰(zhàn)略部署，市人民政府最大的責任擔當就是要堅決貫徹執(zhí)行市委十二次黨代會及市十五屆人大一次會議確定的各項目標任務，著力推動市委決策落實到位，堅持一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，圍繞“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)優(yōu)化升級、三產(chǎn)突破發(fā)展”的思路，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。一是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持優(yōu)勢培育和改造升級并舉，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，重點實施寧夏軸承谷、新藍奧汽車節(jié)能環(huán)保、蘇錫光電銅業(yè)、仁和紡織、金昱元多元醇等24個項目，加快打造新興產(chǎn)業(yè)集群。加強與清華大學、哈爾濱工業(yè)大學、寧夏大學等高校、科研機構(gòu)交流合作，引進設立軸承研究院、工業(yè)機器人研究院、汽車節(jié)能減排研究院、裝備制造科研基地，推動各類創(chuàng)新要素集聚。重點抓好大壩四期擴建、大唐國際、XXX水泥等技改續(xù)建項目，用新技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家以上。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值65億元，增長6%。二是狠抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持“兩優(yōu)一特”引領，培育特色，打造品牌發(fā)展有機富硒水稻5萬畝，建成自治區(qū)級大米科技示范區(qū)，打響XXX大米品牌。完成鴿子山中法葡萄酒莊集群示范區(qū)年度建設任務，新栽植釀酒葡萄5000畝，新建續(xù)建酒莊10個。新建標準化規(guī)模肉驢養(yǎng)殖場2個，肉驢飼養(yǎng)量突破1.5萬頭，引進實施肉驢精深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社40家。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷體系，支持龍頭企業(yè)“走出去”開拓市場，推動農(nóng)業(yè)精細化、品牌化、集群化發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到35.2億元，增長5%。三是促進三產(chǎn)提檔升級。深化國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“三大”旅游主線，重點實施濱河大道慢車道、游樂園、水上舞臺等項目，開發(fā)黃河文化體驗、廟山湖自駕探險等一批群眾喜聞樂見的旅游產(chǎn)品，著力打造旅游新亮點。全面實施“十百千萬”工程，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)建設深度融合。力爭全年接待游客330萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元。加快臺灣城、上陵波斯頓大酒店、寧夏特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品體驗中心等項目建設并投入運營。打造東區(qū)漢餐一條街、黃土地特色餐飲一條街，開發(fā)以驢肉系列、黃河魚系列和農(nóng)家菜為主的特色菜品，打造“舌尖上的XXX”。加快國家電子商務進農(nóng)村示范縣建設，新建市級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、鎮(zhèn)級電子商務配送中心5個、村級服務站50個，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務全覆蓋，電子商務交易額突破3億元。力爭第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40億元，增長7%。

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