二、嚴(yán)肅認(rèn)真召開了民主生活會

2017年1月17日召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)民主生活會，會議由黨組書記王xx同志主持。主要環(huán)節(jié):一是王xx同志通報本次民主生活會籌備情況；二是王xx同志代表班子進行了對照檢查；三是班子成員逐個進行批評和自我批評，認(rèn)真查擺了存在的問題，深刻剖析了存在問題的原因，并提出了整改措施；四是王xx同志在會議結(jié)束時對此次民主生活會進行了講評總結(jié)。

（一）存在的主要問題及原因

大家一致認(rèn)為，水務(wù)局新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，做了大量卓有成效的工作。

但仍存在有一定的差距：一是理想信念有所放松。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠做到理想信念堅定，但通過查擺，我們發(fā)現(xiàn)對黨員干部教育管理有所放松，沒有把黨的建設(shè)工作放在更高的位置，沒有抓牢從嚴(yán)治黨的主動權(quán)，存在抓修養(yǎng)不如抓行動直接、抓思想不如抓工作具體的思想，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中，導(dǎo)致有個別黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。

二是政治紀(jì)律政治規(guī)矩執(zhí)行不夠嚴(yán)格。領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中能夠始終嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，時刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨忠誠老實。但是在政治敏銳性上還有差距，存在對上級精神理解不夠透徹，對上級決策部署領(lǐng)會不深刻的問題，對社會上流傳的一些政治謠言見怪不怪，對一些不健康言論，雖不隨波逐流，但也聽之任之；對于個別同志在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的模糊認(rèn)識沒有及時出面批評制止，存在好人主義；對廣大黨員干部政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面的約束和管理只有原則要求，沒有具體措施。

三是工作作風(fēng)不夠扎實深入。領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中都能夠保持心系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅持把群眾利益放在第一位，切實為群眾解決一些實際問題。但由于日常事務(wù)煩瑣等客觀原因的制約，工作中還存在留在機關(guān)時間多，深入基層時間少；忙于事務(wù)時間多，深入基層檢查幫助少現(xiàn)象。班子成員也都一定程度上存在怕得罪人、怕影響團結(jié)、怕傷同志之間感情的心里包袱，在對他人評價時，不能如實開展“批評”，有“老好人”思想傾向，搞“一團和氣”，堅持原則不夠，隨大流，你好我好大家好。

四是主動擔(dān)當(dāng)主動作為意識不夠強。工作安于現(xiàn)狀，還存在慣性思維、惰性思維，習(xí)慣“按部就班”、“差不多就行”，開拓創(chuàng)新少，墨守成規(guī)多，存在為了完成任務(wù)而完成任務(wù)的現(xiàn)象。對事關(guān)全市水利長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題思考、研究不夠，在水利改革發(fā)展方面，有求穩(wěn)的思想和情緒，對一些棘手的問題有等和靠的思想，只向上級反映，缺乏盯住不放、直到解決問題的主動性，致使個別問題不能及時妥善解決。副職缺乏主角意識，工作的積極性主動性還不夠，作用發(fā)揮不充分，多數(shù)是按一把手意志辦事，下基層了解情況多，解決問題少，工作協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)動不好，力量整合不到位，對重點工作抓得緊、常規(guī)性工作安排不到位，布置工作任務(wù)多，督促檢查少。這些問題看起來是工作方面的問題，其實是缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

五是貫徹黨的組織生活制度不夠嚴(yán)格。在堅持“三會一課”制度方面，滿足于上級要求的“規(guī)定動作”，內(nèi)容比較單一，缺乏創(chuàng)新性。如領(lǐng)導(dǎo)班子成員給所在支部上專題黨課，內(nèi)容沒有聯(lián)系水利改革發(fā)展的新形勢、新要求，沒有聯(lián)系水利工作實際，特別是沒有聯(lián)系黨員干部的思想工作實際，形成了黨組織生活與實際生活“兩張皮”的現(xiàn)象。把過組織生活僅僅當(dāng)作一種任務(wù)，存在求數(shù)量不求質(zhì)量的現(xiàn)象，對黨員教育作用收效不明顯，使許多黨員沒有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。

六是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不夠到位。在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上還存在措施不夠和辦法不多等問題，對貫徹落實“兩個責(zé)任”滿足于一般性工作部署和要求，會議強調(diào)的多，提的要求多，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠，加強制度建設(shè)不到位。對“兩個責(zé)任”的壓力傳導(dǎo)不夠到位，責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，尤其是基層單位落實兩個責(zé)任主動性和自覺性還不強，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會階段，具體行動和措施還不多。對日常工作中廉潔方面的監(jiān)督管理在工作八小時以內(nèi)要求嚴(yán)格，八小時以外要求就相對放松。在落實黨內(nèi)監(jiān)督方面，對領(lǐng)導(dǎo)班子自身監(jiān)督比較嚴(yán)格，但是對普通黨員干部日常監(jiān)督比較少，缺乏行之有效的具體措施。

班子成員一致認(rèn)為，存在問題的具體原因是多方面的，但根本的原因有四點：一是理論學(xué)習(xí)抓得不緊不嚴(yán)。對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，在破解難題、推動工作方面還有較大差距。雖然按要求進行了學(xué)習(xí)，但學(xué)得不深不透，讀原著、學(xué)原文也僅局限于文字上的表面理解，沒有深入細(xì)致地去分析思考。特別是對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大實踐問題學(xué)習(xí)研究還不夠透徹，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學(xué)的理論、先進的理論指導(dǎo)和推動全市水利發(fā)展的能力有待進一步加強。二是宗旨意識有所淡薄。近年來，通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴(yán)三實專題教育和“兩學(xué)一做”專題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子進一步深化了群眾觀點、強化了宗旨意識，但現(xiàn)在看來，領(lǐng)導(dǎo)班子深入群眾做得還不夠，群眾觀點樹得還不牢，為群眾服務(wù)的宗旨意識有所淡漠，導(dǎo)致在為群眾服務(wù)工作中缺乏擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，成效也自然打了折扣。三是黨性修養(yǎng)有所弱化。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，但是隨著閱歷的豐富，經(jīng)驗的增多，或多或少產(chǎn)生了盲目自滿心理，認(rèn)為入黨時間長，受黨教育多年，黨性修養(yǎng)靠得住、過得硬，在大是大非面前能夠經(jīng)受住考驗。正是因為這種思想，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，抓事務(wù)性的事情多，抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少，忽略了自身對黨員先進性和純潔性的追求；聽到的恭維話多了，聽到的批評意見少了，久而久之，黨的意識、黨章意識以及黨員的規(guī)矩意識、紀(jì)律意識淡薄了。四是對全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識不深。全面從嚴(yán)治黨是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任，也是各級黨組織的使命所系。雖然班子成員工作分工各不相同，但落實管黨治黨主體責(zé)任是共同的政治任務(wù)，誰也不能例外。在工作中，認(rèn)為黨建工作比較虛、不好抓，也沒有找到有效抓手，導(dǎo)致在落實主體責(zé)任上履職盡責(zé)的決心和力度不夠，只停留在完成有關(guān)部門布置的任務(wù)上；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上有麻痹思想，認(rèn)為只要自己潔身自好就行了，對廣大黨員干部進行黨性教育、廉潔教育自覺性主動性不強，沒有做到持之以恒，也缺少督促檢查。

（二）整改措施

針對以上查擺的問題和原因剖析，我局領(lǐng)導(dǎo)班子將按照邊查邊改、立說立行的要求，從以下四個方面抓好問題整改落實。

一是堅定正確的政治方向，始終做到政治合格。在今后工作中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子將堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做政治上的清醒人明白人。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央和區(qū)市黨委保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要加強對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，深化對全體黨員干部理想信念教育，不斷增強“四個自信”，把穩(wěn)思想之舵。

二是嚴(yán)格錘煉黨性，始終做到執(zhí)行紀(jì)律合格。局領(lǐng)導(dǎo)班子將把錘煉黨性作為一項根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始終做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要尊崇和維護黨章，切實增強全體黨員干部黨的意識、黨章意識、黨員意識，做到對黨忠誠老實，說老實話、辦老實事、做老實人，自覺接受黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)范和約束。嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督。

三是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終做到品德合格。我局領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為全體黨員干部立好標(biāo)桿、作好表率。要建立健全調(diào)查研究制度，班子成員年度下基層調(diào)研不少于60天，經(jīng)常深入到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的縣市區(qū)和基層單位，指導(dǎo)幫助縣市區(qū)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村飲水、水環(huán)境治理、防汛抗旱等關(guān)系群眾切身利益的問題。要堅持不懈用好批評和自我批評這個武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、區(qū)市黨委政府改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，切實做到“清白履職，干凈干事，踏實做人”。

四是主動擔(dān)當(dāng)作為，始終做到發(fā)揮作用合格。堅決貫徹執(zhí)行市第十四次黨代會精神，按照黨代會確立的“經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕”重大戰(zhàn)略部署，主動擔(dān)當(dāng)作為，苦干實干加巧干，切實發(fā)揮好政府職能部門作用。首先要牢固樹立“有為才能有位，有位更要有為”的理念，勇于擔(dān)當(dāng)，主動靠前，要想干事、能干事、干成事，真正用工作實績說話，其次要把抓落實作為推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。要強化制度執(zhí)行促落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作條例、黨組會議議事制度、“三重一大”決策制度等，通過不折不扣抓制度執(zhí)行，推動工作落實；要強化目標(biāo)責(zé)任考核抓落實，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬”，確保重點工作、常規(guī)性工作，目標(biāo)明確、責(zé)任到人、層層落實；要加大督促檢查促落實，采取重點檢查、專項抽查、明察暗訪等形式，加大重大項目、重點工作落實督查問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不落實的人和事，并把督查與解決問題結(jié)合起來，對決策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找深層次原因，采取行之有效的措施，及時予以解決，以督查檢查促效能提升，以效能提升促部署落實。

三、總結(jié)講評，明確任務(wù)

局黨組書記王xx同志就這次民主生活會進行總結(jié)，對大家開誠布公地進行批評和自我批評，敢于揭短亮丑，真正觸及問題，深挖思想根源，不遮掩問題，不回避矛盾，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果表示肯定，認(rèn)為：這次民主生活會達(dá)到了依靠領(lǐng)導(dǎo)班子的自身力量解決矛盾和問題的預(yù)期目的，是一次民主、務(wù)實、團結(jié)、奮進的民主生活會，開的很成功！結(jié)合這次民主生活會，提出以下要求：一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來歷次全會精神、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列講話精神和xx市十四次黨代會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是要將黨建工作與水務(wù)各項工作緊密結(jié)合起來，要以“抓鐵有痕”“踏石留印”的精神狀態(tài)，拿出決心，拿出恒心，在奮力推進水務(wù)工作的實踐中檢驗民主生活會的成效。三是要建章立制，形成長效機制。四是帶頭整改落實，我們將以此次民主生活會為新的起點，繼續(xù)擰緊思想開關(guān)，發(fā)揚“釘釘子”精神，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)，讓水務(wù)局整體工作再上新臺階。

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