三、實施區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略是推進農業(yè)供給側結構性改革的重要路徑

中央經濟工作會議明確指出，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管。如何把中央要求落到實處，找到一條推進農業(yè)供給側結構性改革的路徑尤為重要。實踐證明，實施區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略是推進農業(yè)供給側結構性改革的有效路徑。

區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略是化解同質競爭、去庫存的有效手段。農業(yè)生產是以自然再生產為基礎的。特定地域的土壤、降水、光照、積溫等生態(tài)環(huán)境，直接決定著農產品的品種和品質。正是農業(yè)生產的這種自然選擇屬性，決定了農業(yè)生產的地域分工。中國的品牌農產品，無一不是具有特定地標符號的產品，包括特定的地域品種、特定的地域環(huán)境、特定的地域種養(yǎng)方式、特定的地域文化歷史傳承、特有的營養(yǎng)價值。如東北的大米、新疆的棉花、河北的鴨梨等，正因千百年來與地域農業(yè)資源相匹配、與地域種植習慣相適宜、與地域生態(tài)環(huán)境相適應而為世人所青睞。因此，從獨特的地標區(qū)域性、資源稀缺性、產品唯一性、品質獨特性和不可復制性出發(fā)，實施農產品區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略，是破解農產品同質競爭和“高庫存”困境的突破口。

區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略是提升農業(yè)綜合效益和競爭力的重要抓手。酒好也怕巷子深。中國幾千年的農耕文明孕育了諸多具有地理、歷史、文化價值的地標性品牌農產品，但在日益激烈的農產品市場競爭中，彰顯競爭優(yōu)勢越來越需要借助市場和品牌的力量。實施農產品區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略，就是要使各具特色的地域資源優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢，推動供給總量、供給結構與需求總量、需求結構相適應；就是要以區(qū)域地標品牌為紐帶，推進農業(yè)的生產、加工、服務一體化，提升農業(yè)價值鏈、延伸農業(yè)產業(yè)鏈、打造農業(yè)供應鏈、形成農業(yè)全產業(yè)鏈，實現由農產品規(guī)?；a向農產品區(qū)域地標品牌化經營的轉變；就是要在區(qū)域地標品牌建設的基礎上，立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結構，重點建設好糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)，實現農業(yè)發(fā)展的社會效益、經濟效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略是推進農業(yè)供給側結構性改革的實現路徑。實施區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略的過程，既是農產品差異化、精細化、品牌化的生產過程，也是農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、標準化控制、產業(yè)化經營的過程。從本質上看，實施區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略的過程，就是推進以市場需求為導向的農業(yè)供給側結構性改革的過程。具體來說，一是優(yōu)化農業(yè)總體結構。要以區(qū)域空間布局為突破口，制定與生態(tài)環(huán)境相適應的區(qū)域農業(yè)品種發(fā)展規(guī)劃，以區(qū)域地標品牌為導向優(yōu)化農業(yè)區(qū)域結構，以農業(yè)資源環(huán)境為基準優(yōu)化農業(yè)品種結構，以地標品牌經營為引領優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。二是建設區(qū)域地標品牌體系。圍繞農業(yè)區(qū)域地標品牌化系統(tǒng)工程，探索建立區(qū)域農產品品牌目錄制度，創(chuàng)建區(qū)域農業(yè)公用品牌發(fā)展體系；推進農產品區(qū)域地標品牌立法，強化對品牌的法律保護；培育區(qū)域地標品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，提供系統(tǒng)化、一站式解決方案，形成具有特色、擁有核心競爭力的區(qū)域地標品牌專業(yè)化生產區(qū)。三是調整農業(yè)發(fā)展政策。在守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題這三條底線的基礎上，調整相關農業(yè)支持政策，突出將具有品質與市場競爭力的區(qū)域地標品牌作為政策扶持的重點；從注重產量考核轉變?yōu)樽⒅氐貥似放瓶己?，實現農業(yè)發(fā)展政策從確保糧食安全的數量優(yōu)先向結構轉型的質量優(yōu)先跨越。

（執(zhí)筆：陳文勝）