二、農業(yè)供給側結構性改革是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉型的必然要求

中央農村工作會議強調，推進農業(yè)供給側結構性改革，是“三農”領域的一場深刻變革。這是針對供需結構性矛盾這一農業(yè)發(fā)展的主要矛盾提出的“治本之策”，是推動農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的重大舉措，關系中國農業(yè)的長遠發(fā)展。

實現(xiàn)農業(yè)結構優(yōu)化的核心內容。中國農業(yè)發(fā)展到今天，結構性問題成為突出矛盾，主要表現(xiàn)在品種結構、品質結構、生產結構、經營體系結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構等多個方面。推進農業(yè)供給側結構性改革，就要按照中央農村工作會議提出的要求，首先把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。農業(yè)供給側結構性改革明確了優(yōu)化農業(yè)結構的核心內容：適應市場需求，優(yōu)化產品結構；發(fā)展適度規(guī)模經營，優(yōu)化經營結構；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結構；加快科技創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動能；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構；樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，推行綠色生產方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

提高農業(yè)市場競爭力的著力點。中國農業(yè)正承受著農產品成本“地板”上升與價格“天花板”下壓的雙重擠壓、農業(yè)生產和價格補貼的“黃線”逼近與農業(yè)資源環(huán)境“紅燈”亮起的雙重約束，根本原因在于農業(yè)的綜合競爭力不強。推進農業(yè)供給側結構性改革，就是要以市場導向為關鍵切入點，從供給端發(fā)力，優(yōu)化農業(yè)供給結構和資源配置，淘汰落后的生產模式，推動供給結構和需求結構優(yōu)化升級，使供給數(shù)量、品種和質量不斷滿足市場需求。農業(yè)供給側結構性改革為全面提升農業(yè)市場競爭力提供了主要著力點，即加快農業(yè)發(fā)展方式由“以量取勝”的低端路線向“高品質、高附加值、高盈利”的品牌路線跨越、由外延擴張型向內涵集約型跨越、由規(guī)模速度型向質量效率型跨越。

加快農業(yè)體制機制創(chuàng)新的動力。改革意味著破除制度性障礙。中央農村工作會議強調，推進農業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制。因此，要牢牢把握創(chuàng)新體制機制這個主要著力點，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過變革體制機制來破解農業(yè)供給側結構性矛盾，建立起以市場需求為導向、以科技為支撐、以市場價格形成機制為目標、以適度規(guī)模經營為抓手的體制機制。可見，推進農業(yè)供給側結構性改革，既是全面激活市場、激活要素、激活主體的重要前提，也是農業(yè)體制機制創(chuàng)新、形成中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的根本動力。

實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。生態(tài)興則農業(yè)興，農業(yè)興則國家興。中國農業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，但也付出了巨大的環(huán)境代價。一些地方為了追求農業(yè)增產，過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、超量施用化肥和農藥等，不僅造成產品積壓、資源浪費，還引發(fā)了資源破壞、環(huán)境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列問題。農業(yè)作為一個特殊的產業(yè)，不僅要遵循經濟發(fā)展的市場規(guī)律，還要遵循生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。要按照中央農村工作會議要求，推行綠色生產方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。推進農業(yè)供給側結構性改革，為促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有效途徑。我們要深入貫徹綠色發(fā)展理念，尊重農業(yè)發(fā)展的生態(tài)規(guī)律，維護生態(tài)資本，提高生態(tài)效益；立足不同區(qū)域資源環(huán)境條件，以嚴格保護自然生態(tài)系統(tǒng)為前提；因地制宜明確區(qū)域農業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點，以區(qū)域優(yōu)勢互補為目標，實現(xiàn)農業(yè)生產資源的優(yōu)化配置。