堅持制度治黨

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨紀(jì)黨規(guī)制度建設(shè)提到新高度，要求將之作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置切實(shí)抓緊抓好。

在中紀(jì)委這次全會上，習(xí)總書記提出要敢于堅持原則，完善配套措施，推動問責(zé)制度落地生根。一方面要按照這次全會的精神，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，完善配套措施，通過改革創(chuàng)新完善制度，通過嚴(yán)格執(zhí)行激活制度，只有這樣才能補(bǔ)短板、除盲區(qū)，防止權(quán)力濫用。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律制度創(chuàng)新和已有制度的有機(jī)整合，做到在實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，適時把行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部言行提出明確要求。堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點(diǎn)，依法有序推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)政治性、政策性和操作性都很強(qiáng)的工作，是黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有效途徑，需要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察法規(guī)制度。

另一方面，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。首先要堅決執(zhí)行本次全會制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。同時要做到把十八大以來制定的各項(xiàng)重要的黨規(guī)真正落到基層，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、強(qiáng)化制度剛性約束，既要突出黨的高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的高級干部是黨內(nèi)政治生活的表率，要強(qiáng)化“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺經(jīng)常同黨中央對表，校準(zhǔn)自己的思想和行動，只有這樣才可能做到以上率下。

還要持之以恒。各級黨組織要敢于較真兒碰硬，抓早抓小，緊盯老問題，關(guān)注新動向，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度的優(yōu)勢充分釋放出來。在執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)實(shí)踐過程中，務(wù)必防止兩個極端：一個極端是標(biāo)準(zhǔn)層層降低，要求逐級衰減，或者程序“走了樣”，規(guī)矩“變了形”，造成嚴(yán)格的紀(jì)律最終變成紙上談兵。另一個極端是脫離實(shí)際，誤以為高標(biāo)準(zhǔn)就是越高越好，嚴(yán)要求就是越嚴(yán)越好，把紀(jì)律層層拔高，層層加碼、層層加壓、層層加責(zé)，扭曲了黨紀(jì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想負(fù)擔(dān)，執(zhí)行效果事與愿違。

習(xí)近平同志在本次全會上指出，黨的十八大以來，我們在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，一是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，二是要堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，三是要堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，四是要堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一。“四個統(tǒng)一”的寶貴經(jīng)驗(yàn)本身就體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，我們要堅持這一具有指導(dǎo)意義的行動指南，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。