穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一系列新特點(diǎn)，只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，依靠政府?dāng)U大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間收窄，要求更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。自2010年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中下行已持續(xù)六年，增速?gòu)?010年的10.6%逐步回落到2016年前三季度的6.7%。過去一個(gè)時(shí)期，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，我們更多從需求側(cè)找出路，通過擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)能市場(chǎng)需求還有空缺的情況下是有效的。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)能接近或達(dá)到上限規(guī)模，再簡(jiǎn)單沿用“老辦法”化解供需矛盾，越來越受到投資效率下降和債務(wù)杠桿攀升的約束。近年來，我國(guó)增量資本產(chǎn)出比（每新增1元GDP所需的投資）逐年提高，非金融部門負(fù)債總規(guī)模年均增長(zhǎng)大幅上升。再用“老辦法”穩(wěn)增長(zhǎng)，不僅投資效率會(huì)繼續(xù)下降，債務(wù)杠桿會(huì)繼續(xù)攀升，還將增大金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)短暫回升后繼續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。這就要求我們改變長(zhǎng)期以來形成的急于求成的思想方法，扭轉(zhuǎn)拼速度、“彎道超車”和跨越式發(fā)展的傳統(tǒng)做法，保持戰(zhàn)略定力，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重從供給側(cè)想辦法、出政策，著力釋放市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，矯正要素配置扭曲，使供需在更高水平實(shí)現(xiàn)新平衡，為需求釋放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開新空間。

從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，依靠“鋪攤子”擴(kuò)大產(chǎn)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到產(chǎn)能過剩的約束，要求將經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。2010年以來，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求逐步趨于飽和，工業(yè)增速持續(xù)回落，服務(wù)業(yè)比重逐年上升，2015年服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到50.5%，首次突破50%。在工業(yè)內(nèi)部，鋼鐵、煤炭、建材、有色、石化、電力等行業(yè)已達(dá)到或超過峰值。由此可見，再像過去那樣，依靠“鋪攤子”擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越走不下去了。再沿用“老辦法”，通過擴(kuò)大產(chǎn)能推動(dòng)發(fā)展，就會(huì)加劇重復(fù)生產(chǎn)和產(chǎn)能過剩，扭曲資源配置。這就要求我們更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，更加尊重價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，通過市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)供給和需求，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，邁向中高端水平，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

從動(dòng)力轉(zhuǎn)換看，資源和要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入的條件深刻變化，要求更加注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。進(jìn)入新常態(tài)，支撐過去30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素供求關(guān)系發(fā)生變化，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來，勞動(dòng)年齡人口逐年減少，礦產(chǎn)資源人均占有量大幅下降，土地供給日趨緊張，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，原有的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始減弱，繼續(xù)依靠大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已越來越難。在市場(chǎng)的倒逼下，越來越多的企業(yè)增加研發(fā)投入，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷興起。2016年前三季度，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)品分別增長(zhǎng)83.7%、30.8%、18.2%；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)25.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重上升到11.7%。但新動(dòng)力規(guī)?？傮w偏小，還無法完全對(duì)沖舊動(dòng)力衰減的影響，舊動(dòng)力“唱主角”的格局短期還難以改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還難以完全擺脫對(duì)舊動(dòng)力的依賴。這就要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，在培育新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的同時(shí)，為舊動(dòng)力引入新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，形成新舊動(dòng)力有序接續(xù)、協(xié)同拉動(dòng)的新局面。