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摘要：近年來(lái)隨著反腐力度的加大，官邸制的相關(guān)規(guī)定正逐步完善。中國(guó)的官邸制和吏舍制早在西漢初期就已形成，《漢書(shū)》記載“御史府吏舍百余區(qū)”，可見(jiàn)漢代各部門(mén)官邸吏舍之多。

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近年來(lái)隨著反腐力度的加大，官邸制的相關(guān)規(guī)定正逐步完善。其實(shí)，早在中國(guó)古代，官邸制已初成體系。

中國(guó)的官邸制和吏舍制早在西漢初期就已形成，《漢書(shū)》記載“御史府吏舍百余區(qū)”，可見(jiàn)漢代各部門(mén)官邸吏舍之多。秦漢以后，地方官和京朝官入住官邸的實(shí)際情況因客觀條件各有差異，呈現(xiàn)不同的走向。凡守、令、丞、尉或督、撫、司、道等各級(jí)地方政府的主要官佐，即現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一律攜帶隨任家屬免費(fèi)入住建造在衙署圍墻內(nèi)的官邸，這既是政治待遇，也是紀(jì)律。其他功曹、主簿、參軍等，就是辦公室主任、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)之類(lèi)中層干部，只要當(dāng)?shù)卣畵碛挟a(chǎn)權(quán)的空置房屋，通常也能享受廉價(jià)入住的待遇。比如歐陽(yáng)修就是在他父親任綿州司戶參軍時(shí)出生于“司戶官舍”的，后人還把這個(gè)住宅改為“六一堂”（歐陽(yáng)修號(hào)六一居士）以志紀(jì)念。這種地方官住官邸的制度，一直沿襲到清朝不變。

相反，京朝官住房的解決方式卻經(jīng)歷了很大變化。由于京朝機(jī)構(gòu)及供職人數(shù)的不斷增加，政府財(cái)政無(wú)力再沿襲兩漢時(shí)大包大攬，到隋唐時(shí)，絕大多數(shù)的中央部門(mén)都不再提供官邸，京朝官的居住形式開(kāi)始多元化。有先人傳下來(lái)的長(zhǎng)安祖屋可居，當(dāng)然再方便不過(guò)；若甘愿打光棍，有些官署里或仍有單身吏舍可??；倘是拖家?guī)Э趤?lái)首都工作，那就必須另作選擇了——或買(mǎi)地建房，或直接買(mǎi)房，經(jīng)濟(jì)困難的則只能陋室將就了。唐玄宗時(shí)任相的姚崇，因?yàn)橹行牡囟畏績(jī)r(jià)太貴，所以只能在偏遠(yuǎn)的“郊區(qū)”買(mǎi)房；為上下班方便，又在辦公地點(diǎn)附近的旅館里包了一間房，終因起居失調(diào)而“病”。玄宗得知真相后，“詔徙寓四方館”，就是在專門(mén)接待周邊少數(shù)民族和外邦使節(jié)的涉外高級(jí)賓館里，為他開(kāi)一個(gè)套房，以方便家人同住照顧。但“（姚）崇以館局華大，不敢居”。最終還是政府出錢(qián)，在位居中心地段的興寧坊為他新蓋了一所他認(rèn)為合適的官邸，姚崇才免除了擠旅館的苦惱。

在地方，凡州郡府縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的官邸，按規(guī)定都是圈造在衙署即機(jī)關(guān)大院以內(nèi)的，俗稱“內(nèi)衙”，并用屋宇式的宅門(mén)同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線，嚴(yán)禁另開(kāi)后門(mén)或邊門(mén)，以此對(duì)跟隨入住官邸的親屬在起居活動(dòng)上加以限制。此外各級(jí)衙署連同大墻內(nèi)官邸吏舍的形制和基本結(jié)構(gòu)，也有工部頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

舊時(shí)官場(chǎng)上有“官不修衙”的傳統(tǒng)，尤其忌諱修建官邸，所以多數(shù)官邸的住房條件都很差勁。北宋蘇軾曾寫(xiě)過(guò)一篇《滕縣公堂記》，大意是：滕縣的衙署是前朝留下的老建筑，仁宗天圣元年（1023年），即大宋建國(guó)六十余年后，才由知縣張?zhí)刂鞒?，搞了一次大修。其后歷任長(zhǎng)官都怕犯錯(cuò)誤，“欹仄腐壞，轉(zhuǎn)以相付，不敢擅易一椽”。又過(guò)了50多年，贊善大夫范純粹來(lái)滕縣做縣令，實(shí)在看不下去了，再次大修。從辦公用房到佐吏宿舍，共116間房屋，全都裝修一新，唯獨(dú)自己和家屬生活起居的知縣官邸“未治”，以洗脫修建官邸圖個(gè)人享受的嫌疑。

官邸既然是國(guó)家為官員在任期內(nèi)提供的住房，故官員一旦解任或離職，馬上得遷出來(lái)讓給繼任者。唐玄宗登基后，前朝宰相李日知向朝廷提出致仕申請(qǐng)，待批準(zhǔn)下來(lái)，回家后即命家人搬出官邸，移居鄉(xiāng)村。夫人驚問(wèn)何故，他說(shuō)“我已經(jīng)退休了”。通常搬出官邸后，卸任官員倉(cāng)促間多以借住驛舍或廟宇為過(guò)渡。北宋仁宗時(shí)的宰相杜衍，因一生“不殖私產(chǎn)”，退休后只好長(zhǎng)期借居南京（今河南商丘）車(chē)院，即近似現(xiàn)在的駕校。

官員搬出官邸時(shí)不得帶走任何公家用品，也是歷代的規(guī)矩，即使貴為宰相亦不得違犯?！镀贾蘅烧劇酚涊d，北宋王安石從出判江寧府任上自請(qǐng)退休，夫人吳氏把官邸里一張?zhí)俅矌Щ亓思?。未幾，江寧府署派人?lái)討回。王家仆人不敢對(duì)吳氏直言，只好悄悄地向老爺匯報(bào)。王安石知道太太“好潔成癖”而嫌自己邋遢，便故意赤腳躺到這張?zhí)俅采?ldquo;偃臥良久”。果然，夫人一見(jiàn)，頓覺(jué)渾身不爽，立即下令把藤床還給公家。