加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)揮巡視利劍作用(2)

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加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)揮巡視利劍作用(2)

從查處的腐敗案件看,權(quán)力不論大小,只要不受制約和監(jiān)督,都可能被濫用。要強(qiáng)化制約,合理分解權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個(gè)人行使,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督,著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督。紀(jì)委派駐監(jiān)督要對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)全覆蓋,巡視監(jiān)督要對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。要強(qiáng)化公開,推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督,保證權(quán)力正確行使。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

深化紀(jì)律檢查體制改革,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因,是一些體制機(jī)制存在漏洞,必須堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作,加強(qiáng)制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,對(duì)下級(jí)紀(jì)委不向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告問題線索和案件查處情況的,必須嚴(yán)肅問責(zé),推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

專項(xiàng)巡視要全面開展,加快節(jié)奏頻率,擴(kuò)大范圍。每年可多搞幾輪,聞風(fēng)而動(dòng)、出其不意,哪里有反映就奔向哪里。對(duì)巡視過的地區(qū)和部門可以隨時(shí)殺個(gè)回馬槍、來個(gè)“回頭看”。要實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。所有派駐機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)問題。紀(jì)檢組長要一心一意履行監(jiān)督職責(zé),不要分管其他業(yè)務(wù),如果都“打成一片”、混成一鍋粥了,還怎么行使監(jiān)督職責(zé)呢?對(duì)黨風(fēng)廉政方面的問題,該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處理就是瀆職,那就要嚴(yán)肅問責(zé)查處。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

要完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,搞好對(duì)國企的巡視,加大審計(jì)監(jiān)督力度。企業(yè)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),不斷讓企業(yè)干部受警醒、明底線、知敬畏。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé),牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念,努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

我常常提及毛澤東同志和黃炎培先生在延安的“窯洞對(duì)”。當(dāng)年“窯洞對(duì)”的問題已經(jīng)徹底解決了嗎?恐怕還沒有。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕監(jiān)督、不愿意被監(jiān)督,覺得老是有人監(jiān)督不自在、干事不方便。古人說:“距諫者塞,專己者孤。”如果把監(jiān)督當(dāng)成挑刺兒,或者當(dāng)成擺設(shè),就聽不到真話、看不到真相,有了失誤、犯了錯(cuò)誤也渾然不知,那是十分危險(xiǎn)的。

——《在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話》(2015年5月18日)

實(shí)踐證明,巡視制度可以有效、管用,關(guān)鍵是要用好。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái),是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。改進(jìn)巡視工作,首要的一條,就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,做到有規(guī)在先、抓早抓小,不搞不教而誅,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。

——《在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話》(2015年6月26日)

抓好法規(guī)制度落實(shí),必須落實(shí)監(jiān)督制度,加強(qiáng)日常督察和專項(xiàng)檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,不以權(quán)勢大而破規(guī),不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,不留“暗門”、不開“天窗”,堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

——《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2015年6月26日)

能不能正確對(duì)待、自覺接受黨和人民監(jiān)督,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的一個(gè)重要尺度。在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中,有的同志虛懷若谷、從諫如流,熱忱歡迎監(jiān)督;有的同志能夠接受監(jiān)督,但只是就事論事地改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤,而不會(huì)舉一反三完善自己;有的同志則不愿接受監(jiān)督,甚至千方百計(jì)回避監(jiān)督、抵觸監(jiān)督。我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性,黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),那么,接受組織和人民監(jiān)督就天經(jīng)地義。

——《黨員、干部都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求鞭策自己》(2015年9月11日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第678-679頁

各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來、實(shí)起來。無論黨內(nèi)監(jiān)督,還是群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)的空間都還很大,有大量工作要做。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全體制機(jī)制,使各種監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

——《黨員、干部都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求鞭策自己》(2015年9月11日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第679頁

大量案例表明,權(quán)力越大,越容易出現(xiàn)“燈下黑”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,首先要把中央和國家機(jī)關(guān)管好。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,我們實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。各派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,第5頁

對(duì)我們黨來說,外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)新管理制度,切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,第21-22頁

堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前,黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時(shí)存在。有的軟弱渙散,我行我素、各行其是,黨的路線方針政策落實(shí)不到位;有的獨(dú)斷專行,搞家長制、“一言堂”,個(gè)人凌駕于組織之上,黨內(nèi)民主得不到充分保障,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門計(jì),我有我的跳墻法”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制,把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來,把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,第22頁

完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作,黨委要任命干部,更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位的是黨委監(jiān)督,不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,第22頁

我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政,從立法、執(zhí)法到司法,從中央部委到地方、基層,都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過百分之八十,縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過百分之九十五。因此,監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,第22-23頁

責(zé)任編輯:王妗校對(duì):董潔最后修改:
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