民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，既突出了民主集中制在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位和作用，又明確了貫徹民主集中制的主要途徑和方式。具體從以下3個方面理解。

把握重心所在，把民主集中制貫穿黨內(nèi)監(jiān)督始終?！稐l例》總則部分闡述了貫徹民主集中制的總體要求，主體部分分別對黨的中央組織、黨委（黨組）及黨的工作部門、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督作出規(guī)定，既強調(diào)正確的集中，強化黨組織和領導干部自上而下的監(jiān)督責任，又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)權力與責任、權利與義務的統(tǒng)一。各級黨組織要抓好這些制度的貫徹落實，促使各級領導干部特別是一把手帶頭執(zhí)行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

壓實主體責任，強化自上而下監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的權威和責任首先來自于黨的組織。黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委監(jiān)督，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部?！稐l例》明確了各級黨組織的監(jiān)督職責，如規(guī)定“中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監(jiān)督”，“上級黨組織特別是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正”，“上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量”等，促進任用干部權力和監(jiān)督干部責任相統(tǒng)一。各級黨組織要履行好主體責任，加強對下級黨組織和黨員、領導干部的監(jiān)督；主要負責人要當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又把責任傳導給所有班子成員，壓給下級黨組織主要負責人，確保監(jiān)督責任落地生根。

發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用。落實全面從嚴治黨，除了自上而下的監(jiān)督，同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督也至關重要?！稐l例》規(guī)定，中央委員會成員“發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告”；黨委（黨組）“領導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告”；紀委加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監(jiān)督，“發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領導干部的問題，可以直接向上級紀委報告”，使同級相互監(jiān)督更加明確具體。規(guī)定黨員履行4個方面監(jiān)督義務，并要求中央政治局委員“自覺參加雙重組織生活”、“黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開”等，為開展自下而上民主監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。各級黨組織要把督促黨員履行義務和保障黨員權利統(tǒng)一起來，嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，保障黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，引導和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，充分調(diào)動黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。（新華社北京1月20日電）