社會主義革命和建設(shè)時期：“被動式”的環(huán)境保護

社會主義革命和建設(shè)時期，黨對于有關(guān)生態(tài)方面的林業(yè)、水利、人口問題做過多次調(diào)查并形成相關(guān)指導(dǎo)性文件，積累了寶貴經(jīng)驗。

關(guān)于水利建設(shè)與人口控制思想。1934年1月，毛澤東同志曾指出:“水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我們應(yīng)予以極大的注意。”這一論斷為當時蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)指明方向，也為水利工作的開展奠定基礎(chǔ)。新中國成立后，面對數(shù)次大規(guī)模的洪澇災(zāi)害帶來的重大損失，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體更加堅定治水興農(nóng)的決心，在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項水利工程建設(shè)。這些探究是對中國傳統(tǒng)治水經(jīng)驗的繼承和創(chuàng)新發(fā)展，為當今我國水利事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供歷史借鑒。黨對人口控制問題的關(guān)注始于20世紀50年代后期，發(fā)展于20世紀60年代，并提出了“有計劃地生育”的論斷。

關(guān)于環(huán)境保護思想。“綠化祖國”這個人們熟悉的口號是毛澤東同志在1956年3月提出來的，其內(nèi)含包括:“在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來”；“要做出森林覆蓋面積規(guī)劃”；“真正綠化，要在飛機上看見一片綠”；“用二百年綠化了，就是馬克思主義”。1958年8月，毛澤東同志強調(diào)，“要使我們祖國的河山全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過來”。黨中央有關(guān)同志對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的優(yōu)先發(fā)展問題提出先發(fā)展農(nóng)業(yè)的想法時，毛澤東同志指出三者的辯證關(guān)系：“應(yīng)互相依賴平衡傳遞發(fā)展，不存在先后發(fā)展的問題。”中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)歷挫折困難后及時總結(jié)環(huán)境保護經(jīng)驗，為探索中國特色環(huán)境保護道路奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

改革開放的號角喚起了黨對生態(tài)保護的重視與整治

第一，生態(tài)文明建設(shè)思想的起步階段：建立環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。新中國成立之初，單純盲目追求生產(chǎn)力的發(fā)展“趕英超美”，卻忽視了對生態(tài)環(huán)境的應(yīng)有重視和保護，違背自然規(guī)律，其后果就如恩格斯預(yù)言的那樣：“我們不要過分陶醉于這樣的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們”。改革開放以來，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的同時開展了環(huán)境保護立法工作，在進一步學(xué)習馬克思主義生態(tài)思想的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)全國人民踏上生態(tài)文明建設(shè)的征程。

1981年黨中央制定的《關(guān)于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定》中，要求必須“合理地開發(fā)和利用資源”、“保護環(huán)境是全國人民根本利益所在”。次年，黨的十二大上又提出關(guān)于控制人口增長、加強能源開發(fā)與節(jié)約能源消耗等生態(tài)文明建設(shè)觀點。黨的十三大指出我國仍面臨著“人口多，底子薄，人均國民生產(chǎn)總值仍居于世界后列”的客觀事實情況，在提出的解決方案中首次提出經(jīng)濟要從粗放型經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變到以集約型經(jīng)營為主。同時，黨中央也認識到要更加有效地進行環(huán)境保護工作，還必須建構(gòu)完善的法律和制度體系，使得經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)同發(fā)展。1989年12月將《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》上升為國家正式法律，標志著環(huán)境保護法律正式建立。該法秉持馬克思主義的生態(tài)觀，總結(jié)新中國成立以來環(huán)境保護的經(jīng)驗教訓(xùn)，確立污染者必承擔治理責任的原則，為我國環(huán)境保護事業(yè)開展提供了法律保障。

這一時期內(nèi)黨對環(huán)境保護的法律法規(guī)的建設(shè)已初具規(guī)模，在環(huán)境保護實踐過程中起了積極作用，也為黨進一步探索生態(tài)文明建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)、指明方向。

第二，生態(tài)文明建設(shè)思想的發(fā)展階段：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在生態(tài)領(lǐng)域的推廣。在全球化和信息化加速擴展的浪潮中，發(fā)展是各個國家和地區(qū)都高度重視的問題，而對當今世界影響頗深的工業(yè)文明是建立在以犧牲環(huán)境為代價、大量消耗資源能源的基礎(chǔ)之上的人與社會、自然逐漸相異化的過程。為了解決人類共同的發(fā)展問題，“可持續(xù)發(fā)展”的概念于1972年6月聯(lián)合國召開的世界環(huán)境大會上正式提出。世界環(huán)境委員會提交的報告《我們共同的未來》對可持續(xù)發(fā)展做了簡要明確的定義：“在滿足當代人需要的同時，不損害后代滿足其自身需要的能力”，得到國際上的廣泛認同。在此概念中，兩大發(fā)展主體“當代人”和“后代人”不是絕對分別存在于不同的時間與空間，在一定條件下的發(fā)展問題上存在一些矛盾，而可持續(xù)發(fā)展正是解決這種矛盾的動態(tài)性的優(yōu)化過程。要求以人與自然和人與人的關(guān)系不斷優(yōu)化為前提，建立以人為發(fā)展中心的“自然-經(jīng)濟-社會”三維復(fù)合系統(tǒng)，通過三者間的有機協(xié)調(diào)最終達到社會發(fā)展的可持續(xù)。有限的自然資源要求發(fā)展與有限的自然承載力相適應(yīng)，才能保證和保護生態(tài)的可持續(xù)性，從而實現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。