社會主義革命和建設時期：“被動式”的環(huán)境保護

社會主義革命和建設時期，黨對于有關生態(tài)方面的林業(yè)、水利、人口問題做過多次調查并形成相關指導性文件，積累了寶貴經驗。

關于水利建設與人口控制思想。1934年1月，毛澤東同志曾指出:“水利是農業(yè)的命脈。我們應予以極大的注意。”這一論斷為當時蘇區(qū)的農業(yè)建設指明方向，也為水利工作的開展奠定基礎。新中國成立后，面對數次大規(guī)模的洪澇災害帶來的重大損失，黨的第一代領導集體更加堅定治水興農的決心，在毛澤東同志的領導下開展各項水利工程建設。這些探究是對中國傳統治水經驗的繼承和創(chuàng)新發(fā)展，為當今我國水利事業(yè)的發(fā)展和建設提供歷史借鑒。黨對人口控制問題的關注始于20世紀50年代后期，發(fā)展于20世紀60年代，并提出了“有計劃地生育”的論斷。

關于環(huán)境保護思想。“綠化祖國”這個人們熟悉的口號是毛澤東同志在1956年3月提出來的，其內含包括:“在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來”；“要做出森林覆蓋面積規(guī)劃”；“真正綠化，要在飛機上看見一片綠”；“用二百年綠化了，就是馬克思主義”。1958年8月，毛澤東同志強調，“要使我們祖國的河山全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過來”。黨中央有關同志對農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的優(yōu)先發(fā)展問題提出先發(fā)展農業(yè)的想法時，毛澤東同志指出三者的辯證關系：“應互相依賴平衡傳遞發(fā)展，不存在先后發(fā)展的問題。”中國第一代領導集體在經歷挫折困難后及時總結環(huán)境保護經驗，為探索中國特色環(huán)境保護道路奠定了良好的發(fā)展基礎。

改革開放的號角喚起了黨對生態(tài)保護的重視與整治

第一，生態(tài)文明建設思想的起步階段：建立環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。新中國成立之初，單純盲目追求生產力的發(fā)展“趕英超美”，卻忽視了對生態(tài)環(huán)境的應有重視和保護，違背自然規(guī)律，其后果就如恩格斯預言的那樣：“我們不要過分陶醉于這樣的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。改革開放以來，黨的第二代中央領導集體在轉變經濟增長方式的同時開展了環(huán)境保護立法工作，在進一步學習馬克思主義生態(tài)思想的基礎上，帶領全國人民踏上生態(tài)文明建設的征程。

1981年黨中央制定的《關于在國民經濟調整時期加強環(huán)境保護工作的決定》中，要求必須“合理地開發(fā)和利用資源”、“保護環(huán)境是全國人民根本利益所在”。次年，黨的十二大上又提出關于控制人口增長、加強能源開發(fā)與節(jié)約能源消耗等生態(tài)文明建設觀點。黨的十三大指出我國仍面臨著“人口多，底子薄，人均國民生產總值仍居于世界后列”的客觀事實情況，在提出的解決方案中首次提出經濟要從粗放型經營逐步轉變到以集約型經營為主。同時，黨中央也認識到要更加有效地進行環(huán)境保護工作，還必須建構完善的法律和制度體系，使得經濟、社會和環(huán)境協同發(fā)展。1989年12月將《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》上升為國家正式法律，標志著環(huán)境保護法律正式建立。該法秉持馬克思主義的生態(tài)觀，總結新中國成立以來環(huán)境保護的經驗教訓，確立污染者必承擔治理責任的原則，為我國環(huán)境保護事業(yè)開展提供了法律保障。

這一時期內黨對環(huán)境保護的法律法規(guī)的建設已初具規(guī)模，在環(huán)境保護實踐過程中起了積極作用，也為黨進一步探索生態(tài)文明建設奠定了理論基礎、指明方向。

第二，生態(tài)文明建設思想的發(fā)展階段：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在生態(tài)領域的推廣。在全球化和信息化加速擴展的浪潮中，發(fā)展是各個國家和地區(qū)都高度重視的問題，而對當今世界影響頗深的工業(yè)文明是建立在以犧牲環(huán)境為代價、大量消耗資源能源的基礎之上的人與社會、自然逐漸相異化的過程。為了解決人類共同的發(fā)展問題，“可持續(xù)發(fā)展”的概念于1972年6月聯合國召開的世界環(huán)境大會上正式提出。世界環(huán)境委員會提交的報告《我們共同的未來》對可持續(xù)發(fā)展做了簡要明確的定義：“在滿足當代人需要的同時，不損害后代滿足其自身需要的能力”，得到國際上的廣泛認同。在此概念中，兩大發(fā)展主體“當代人”和“后代人”不是絕對分別存在于不同的時間與空間，在一定條件下的發(fā)展問題上存在一些矛盾，而可持續(xù)發(fā)展正是解決這種矛盾的動態(tài)性的優(yōu)化過程。要求以人與自然和人與人的關系不斷優(yōu)化為前提，建立以人為發(fā)展中心的“自然-經濟-社會”三維復合系統，通過三者間的有機協調最終達到社會發(fā)展的可持續(xù)。有限的自然資源要求發(fā)展與有限的自然承載力相適應，才能保證和保護生態(tài)的可持續(xù)性，從而實現最終的可持續(xù)發(fā)展。