第五章 初步核實

第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢機關(guān)應當報同級黨委主要負責人批準。

第二十三條 核查組經(jīng)批準可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進行鑒定勘驗。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀檢機關(guān)應當嚴格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

第二十四條 初步核實工作結(jié)束后，核查組應當撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應當綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初核情況報告報紀檢機關(guān)主要負責人審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負責人報告。

第六章 立案審查

第二十五條 經(jīng)過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。

凡報請批準立案的，應當已經(jīng)掌握部分違紀事實和證據(jù)，具備進行審查的條件。

第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查呈批報告，經(jīng)紀檢機關(guān)主要負責人審批，報同級黨委（黨組）主要負責人批準，予以立案審查。

紀檢機關(guān)主要負責人主持召開執(zhí)紀審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

立案審查決定應當向被審查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。

嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的，應當向社會公開發(fā)布。

第二十七條 紀檢機關(guān)主要負責人批準審查方案。

紀檢機關(guān)相關(guān)負責人批準成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。

執(zhí)紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查組組長應當嚴格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報告審查進展情況，遇重要事項及時請示。

第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進行調(diào)查談話，查閱、復制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀檢機關(guān)批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

需要提請有關(guān)機關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴大范圍、延長時限。

第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項，必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應當以本機關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

第三十條 立案審查后，應當由紀檢機關(guān)相關(guān)負責人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規(guī)黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

審查應當充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。

外查工作期間，執(zhí)紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動。

第三十二條 嚴格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應當收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章；調(diào)查談話應當現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應當嚴格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。

紀檢機關(guān)應當設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。

第三十五條 未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第三十六條 執(zhí)紀審查部門主要負責人、分管領(lǐng)導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。

第三十七條 查明違紀事實后，審查組應當撰寫違紀事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應當作出說明或者注明情況。

審查工作結(jié)束，審查組應當集體討論，形成審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態(tài)度和認識、處理建議及黨紀依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

對執(zhí)紀審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。

第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告，應當報紀檢機關(guān)主要負責人批準，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查全過程形成的材料應當案結(jié)卷成、事畢歸檔。