四、扎實做好2017年主要工作

2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是加快進(jìn)一步治淮的重要一年。根據(jù)全國水利廳局長會議的部署，今年xx工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行新時期水利工作方針，以加快進(jìn)一步治淮為主線，以提升防汛抗旱減災(zāi)能力為重點，以嚴(yán)格水資源管理節(jié)約保護(hù)為抓手，以加強(qiáng)流域綜合管理為支撐，以深化水利改革創(chuàng)新為動力，以落實全面從嚴(yán)治黨為保障，統(tǒng)籌做好2017年治淮事業(yè)各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）加快推進(jìn)治淮重大工程實施

加快完成淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整、洪汝河治理、沂沭河上段堤防加固等工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。積極推進(jìn)淮河入海水道二期、正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整工程可研審批工作，加強(qiáng)浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整工程的協(xié)調(diào)。配合做好峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)和河南、安徽、山東省淮河流域重點平原洼地治理可研審查評估，完成江蘇省重點平原洼地近期治理工程可研等代水利部審查工作。及時做好流域各省年度居民遷建實施方案審核，組織做好其他進(jìn)一步治淮項目可研初審報部工作。

加快出山店水庫、前坪水庫、淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等在建工程進(jìn)度，做好淮干王家壩至臨淮崗段、正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、洪汝河治理、南四湖二級壩加固等工程開工準(zhǔn)備，具備條件的項目要盡快開工建設(shè)，確保年度重大工程建設(shè)中央投資計劃完成90%以上。組織做好分淮入沂整治、洙趙新河治理等已完工程竣工驗收。繼續(xù)做好南水北調(diào)東線一期蘇魯省際工程、中線陶岔渠首樞紐工程驗收準(zhǔn)備和驗收移交前的運(yùn)行管理工作。

（二）扎實做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作

據(jù)初步預(yù)測，2017年我國氣候年景總體偏差，極端天氣情況可能多發(fā)重發(fā)，流域防汛抗旱形勢仍不容樂觀。要深入落實國家防總?cè)w會議和全國防汛抗旱工作視頻會議精神，以"兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變"為引領(lǐng)，立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)主動權(quán)。要提前謀劃汛前各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開展汛前檢查，及時調(diào)整防汛責(zé)任人員，聯(lián)合舉行防汛搶險培訓(xùn)演練，組織召開淮河防總會議，全面落實防汛抗旱責(zé)任和任務(wù)。要按照上級部署，督查流域四省加快水毀工程修復(fù)，確保汛前全面恢復(fù)防洪功能。要強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)預(yù)報會商，適時發(fā)布預(yù)警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、山洪災(zāi)害和臺風(fēng)防御工作，努力減輕災(zāi)害損失。要進(jìn)一步夯實防汛抗旱基礎(chǔ)工作，加快淮河流域國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，加強(qiáng)水文、通信、網(wǎng)絡(luò)和信息報送等保障能力建設(shè)，不斷提升防汛抗旱工作的能力和水平。

（三）全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度

健全水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系，全面完成淮河流域市縣兩級行政區(qū)水資源承載能力評價工作。以沂河、沭河為試點，組織編制年度水量調(diào)度計劃。開展淮河洪澤湖以上主要支流入河口入河流量、生態(tài)流量分析與保障措施制定工作。加快完成南四湖水資源管理方案編制。組織做好南水北調(diào)東線一期工程2017~2018年度水量調(diào)度計劃編制和組織實施、監(jiān)督管理工作。做好流域水資源管理權(quán)限調(diào)整方案編制工作。加快推進(jìn)淮河流域主要河流省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)新建工程建設(shè)。啟動鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)后評估工作。抓好建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理，推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作。按照水利部部署，啟動實施第三次水資源調(diào)查評價。組織開展淮河流域相關(guān)省份水資源管理專項監(jiān)督檢查，配合水利部做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。

（四）深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，著重加強(qiáng)省界緩沖區(qū)和重點入河排污口監(jiān)督監(jiān)測，按照全面推行河長制的要求，推動開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)和入河排污口整治工作。全面落實水污染防治行動計劃，啟動開展淮河流域生態(tài)流量（水位）調(diào)度試點工作，不斷深化淮河流域水環(huán)境保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制。大力推廣河湖水系連通等建設(shè)經(jīng)驗，扎實做好水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。繼續(xù)加強(qiáng)水污染聯(lián)防工作，不斷完善跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，著力提升突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。組織開展重要飲用水水源地安全評估和水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測，繼續(xù)開展地下水水質(zhì)監(jiān)測和淮河流域國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)淮河流域重要飲用水水源地和地下水保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)督檢查，加快實施淮河流域全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目。認(rèn)真貫徹落實即將出臺的深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見，扎實做好流域農(nóng)村水利有關(guān)工作。

（五）不斷加強(qiáng)流域綜合管理

抓緊開展南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制，推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)水利發(fā)展規(guī)劃布局，開展淮河流域防洪規(guī)劃中期評估，加快沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)論證。加強(qiáng)水法治宣傳教育，完善水行政執(zhí)法體系，提升水政監(jiān)察能力，強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，開展河湖管理保護(hù)等執(zhí)法行動，及時排查化解水事矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)管理，全面建立市場主體信用檔案，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，組織開展治淮工程建設(shè)質(zhì)量巡檢，大力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)直管河湖河長制實施工作，加強(qiáng)直管工程管理規(guī)范化建設(shè)，鞏固和拓展國家級水管單位和國家級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成果，切實把直管工程管理好、效益發(fā)揮好。扎實做好直管河湖和水利工程劃界確權(quán)工作。堅守安全生產(chǎn)紅線，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，建立事故風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)抓好重點水利項目稽察工作。深化水行政審批制度改革，扎實做好"放管服"工作。進(jìn)一步做好信息公開和重要輿情回應(yīng)工作。

（六）切實抓好治淮科技與信息化工作

推進(jìn)科技部國家重點研發(fā)計劃"淮河干流河道與洪澤湖演變及治理"項目實施。充分發(fā)揮淮河實體模型試驗基地等現(xiàn)有治淮科研平臺作用，集聚科研院所、高等院校優(yōu)質(zhì)科研資源和力量，組織做好治淮重大科研項目儲備和聯(lián)合攻關(guān)，更好發(fā)揮治淮科技引領(lǐng)作用。抓好在研中央財政科技計劃項目管理，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)基層水利科技創(chuàng)新潛能。加強(qiáng)對外技術(shù)交流與合作，召開淮河萊茵河流域管理國際學(xué)術(shù)研討會，組織做好中荷、中澳淮河流域合作項目實施，不斷擴(kuò)大治淮國際影響力。加快淮河流域國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（二期）、xx綜合管理信息化資源整合與共享項目等水利信息化重點項目建設(shè)，拓展衛(wèi)星遙感水利業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，啟動xx政務(wù)外網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作，逐步建立以大數(shù)據(jù)為支撐的流域綜合管理服務(wù)平臺。

（七）著力深化內(nèi)部管理與改革

加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。扎實做好財務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步提升水利資金保障能力和管理水平。組織實施事業(yè)單位績效工資改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革，積極穩(wěn)妥實施企業(yè)各項改革，不斷增強(qiáng)直屬企事業(yè)單位發(fā)展活力。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，強(qiáng)化干部日常教育監(jiān)督管理，努力培養(yǎng)和造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。加?qiáng)高層次人才選拔培養(yǎng)，加大基層水利人才隊伍建設(shè)力度，著力營造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，努力讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為治淮事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的人才支撐。擴(kuò)大審計監(jiān)督覆蓋面，扎實做好預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等審計工作，適時開展專項審計及審計調(diào)查。進(jìn)一步加強(qiáng)治淮宣傳工作。組織開展檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成《中國水利史典·淮河卷》（二期）編纂工作。認(rèn)真做好人大議案建議和政協(xié)提案辦理。繼續(xù)做好離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作。認(rèn)真做好水利信訪工作。持續(xù)推進(jìn)援藏、援疆和扶貧工作。

（八）統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項工作

深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央部署全力做好迎接黨的十九大和十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作。進(jìn)一步加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實新頒布的《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，組織開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，切實抓好整改落實。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)"兩個責(zé)任"，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對直屬企業(yè)、基層單位和社團(tuán)組織的監(jiān)督管理。繼續(xù)組織開展巡察工作，加大巡察成果運(yùn)用力度，不斷發(fā)揮巡察利劍利器作用。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門深化"三轉(zhuǎn)"，把握運(yùn)用"四種形態(tài)"，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)水文化建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、文明和諧的良好環(huán)境。

同志們，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪前行，共同譜寫新時期治淮事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！