各位委員：

我代表政協(xié)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

這次大會的主題是：高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，組織動員全區(qū)各級政協(xié)組織、各族各界政協(xié)委員、廣大政協(xié)干部，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會確定的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)和重大舉措，主動作為、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆作出新貢獻(xiàn)。

一、2016年工作回顧

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是開創(chuàng)新疆工作新局面的重要一年。自治區(qū)第九次黨代會，全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，對今后五年新疆工作作出重大部署，鮮明提出了樹牢“一個總目標(biāo)”、貫穿“一條生命線”、把握“兩個關(guān)鍵點”、健全“一套機(jī)制”、做到“四個努力實現(xiàn)”、開創(chuàng)“一個好局面”的新要求，明確了“社會大局和諧穩(wěn)定、小康社會全面建成、貧困人口如期脫貧、生態(tài)環(huán)境保持良好”的奮斗目標(biāo)，確定了十個方面重大舉措，各項工作堅定有力、扎實有效，新疆各項事業(yè)在新的起點上邁上了新的征程。

過去的一年，全國政協(xié)十分關(guān)心支持新疆政協(xié)工作，俞正聲主席作出重要批示，要求“新疆政協(xié)在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央的方針，為新疆的社會穩(wěn)定和長治久安，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善，做出更多貢獻(xiàn)”。自治區(qū)黨委高度重視支持政協(xié)工作，陳全國書記專程到自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)工作，多次對政協(xié)工作作出重要指示批示，對全區(qū)各級政協(xié)組織緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，更好履行職能、發(fā)揮作用提出了新的要求。在全國政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級政協(xié)組織按照習(xí)近平總書記提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，廣泛團(tuán)結(jié)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞總目標(biāo)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，提升履職能力，為推動新疆改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚了人心、增添了力量，為促進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，政協(xié)常委會在工作中突出重點、體現(xiàn)特色，主要表現(xiàn)在：

一是創(chuàng)新平臺更好發(fā)揮學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用。堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為政協(xié)履職之要、創(chuàng)新之本，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，在完善政協(xié)黨組學(xué)習(xí)和常委會專題輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“新疆政協(xié)·雨露講壇”、道德講堂、專題講座三大學(xué)習(xí)平臺，圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話、黨中央關(guān)于新疆工作大政方針、十八大以來協(xié)商民主新格局與人民政協(xié)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、國際戰(zhàn)略形勢與周邊熱點問題、“一帶一路”與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反恐斗爭形勢等，舉行了24次黨組和常委會集體學(xué)習(xí)、23期系列講座，共5100多人次參加；各地州市、直轄縣級市政協(xié)累計開展各類學(xué)習(xí)活動697次、22000多人次參加，著力提高認(rèn)識、增強(qiáng)能力、推動工作。

二是完善協(xié)商民主機(jī)制增強(qiáng)協(xié)商議政實效。貫徹落實中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見和加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見，自治區(qū)黨委出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見，明確了政協(xié)協(xié)商的原則、內(nèi)容、形式、程序、成果轉(zhuǎn)化以及協(xié)商能力建設(shè)等，規(guī)范了協(xié)商議題提出機(jī)制、重點協(xié)商議題會商機(jī)制、政協(xié)協(xié)商與黨政決策銜接制度，推動政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序開展。堅持把制定實施協(xié)商計劃作為貫徹落實黨委工作部署的重要方式，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、月度協(xié)商座談會制度，健全了寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。一年來，除完成全年協(xié)商計劃外，還開展了91項視察調(diào)研活動、153次協(xié)商活動，406位委員、1073人次參加，占委員總數(shù)的79%；各地州市、直轄縣級市政協(xié)共實施協(xié)商計劃106項，開展調(diào)研視察256次，征集提案2616件，在自治區(qū)政協(xié)會議上作專題發(fā)言28次。

三是健全工作機(jī)構(gòu)提升履職實踐能力。按照自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)的要求，成立了委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，出臺了《委員履職管理辦法》，健全了政協(xié)與黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通機(jī)制，建立了全體會議、常委會議會風(fēng)會紀(jì)督查制度，強(qiáng)化對委員履職的教育、要求、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，修訂了《政協(xié)專門委員會通則》，增設(shè)了農(nóng)業(yè)委員會，保障了政協(xié)履職需要。一些地州市政協(xié)健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作委員會或委員工作聯(lián)絡(luò)室，設(shè)立了委員社區(qū)（家庭）說事點，提升了政協(xié)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的履職能力，讓各族群眾真切感受到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。

四是堅持問題導(dǎo)向強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。按照開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效的要求，堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，圍繞民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、改革發(fā)展、民生建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧等重要舉措的落實，組織專題視察組就農(nóng)村學(xué)前三年免費雙語教育、全民健康體檢、烏魯木齊南山片區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)治理、伊犁州霍城縣戰(zhàn)備溝水庫建設(shè)和移民搬遷等開展專項視察，所提意見建議得到了自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。圍繞工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排、冰川資源保護(hù)、南疆防沙治沙、校園足球事業(yè)發(fā)展以及《食品安全法》《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)實施情況，開展了21項監(jiān)督性強(qiáng)的調(diào)研議政活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見建議。各地州市、直轄縣級市政協(xié)聚焦自治區(qū)中心工作，累計開展了112項民主監(jiān)督活動，推動了相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。