習近平總書記指出，紀檢監(jiān)察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。剛剛閉幕的十八屆中央紀委七次全會提出：要全面加強紀律建設，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是實現(xiàn)標本兼治的有效路徑，是我們黨對管黨治黨規(guī)律認識的進一步深化。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要把實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為深入推進全面從嚴治黨的重要舉措，全面認識、準確把握，創(chuàng)新實踐、推動落實。

一、在準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”基本內(nèi)涵上求深化

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是辯證的有機體。“四種形態(tài)”就是四道防線，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，形成嚴密的監(jiān)督執(zhí)紀體系。“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極少數(shù)”是相對比例關系，不是機械的絕對數(shù)字概念。依紀監(jiān)督是紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關的日常工作，具體違紀行為應該按哪種形態(tài)處理，必須依據(jù)黨規(guī)黨紀，綜合考慮違紀性質(zhì)和情節(jié)、造成的后果和影響、認錯悔錯態(tài)度，以及配合組織審查等情況，確保錯責相當、寬嚴相濟。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”既是工作原則，也是應當掌握的政策和具體操作的方法。“四種形態(tài)”立足于“常態(tài)”“大多數(shù)”，而不僅僅是“少數(shù)”，更不僅僅是懲治嚴重違紀違法的“極少數(shù)”，實現(xiàn)對全體黨員和各級黨組織的監(jiān)督全覆蓋，體現(xiàn)全面從嚴治黨的本質(zhì)要求，是“從嚴”的具體和深化。“四種形態(tài)”對黨員干部的違紀違規(guī)行為，無論是苗頭性問題還是輕微違紀乃至重大違紀違法，都提出相應紀律要求，其核心就是用嚴明的紀律管住全體黨員，助推全面從嚴治黨嚴到實里、嚴到細處。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是把紀律挺在前面的具體化。紀律審查要從以往的法律思維轉(zhuǎn)到紀律思維上。轉(zhuǎn)變過程中可能會出現(xiàn)一些不適應，在處理具體情況時會面臨如何運用好、把握好、操作好的問題。要加強學習、深入研究、勤于思考、善于總結(jié)。只有事事出以公心，才能確保“四種形態(tài)”用好、出效果，避免出現(xiàn)以紀代法的情況，更不能做選擇、搞變通，存私心、謀私利。

二、在推動監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”具體化上下功夫

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”針對不同類型問題提出相應的治理之策，各有側(cè)重，又相互呼應，既是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性安排，也是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體路徑。只有總體把握、區(qū)別對待，才能取得好的效果。各級黨委、紀委要增強同頻共振的思想自覺和行動自覺，進一步深化局部與整體關系的認識，講政治、顧大局，將實踐“四種形態(tài)”日?；?。

對于第一種形態(tài)，要圍繞落實主體責任來實踐。特別是各級紀檢監(jiān)察部門要全面履行職能，不能把自己定位為一個專司辦案的業(yè)務部門。要了解掌握所聯(lián)系地區(qū)和單位政治生態(tài)，既要對監(jiān)督對象個體情況有所掌握，也要對該地區(qū)和單位的黨風廉政建設情況有總體判斷；既要盯住“樹木”，也要關注整個“森林”。要加強與所聯(lián)系地區(qū)和單位間的溝通，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性問題，及時反饋給黨委（黨組），協(xié)助其履行嚴肅黨內(nèi)關系、凈化政治生態(tài)的主體責任。2016年以來，寧夏回族自治區(qū)紀委約談區(qū)管干部22人，函詢132人。對所有函詢回復認真分析研判，對未說清楚的進行“二次函詢”，存疑問題進行核實；對回復沒有問題的按不低于30%的比例抽查。

對于第二種形態(tài)，要讓紀律成為剛性約束。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀律管住全體黨員。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。凡違反紀律規(guī)矩的都要處理，要依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、違紀必究，而不是本來問題已經(jīng)很嚴重了，卻放松尺度，給予輕處分或組織處理。無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要從小處入手、從小事抓起。

對于第三種形態(tài)，要堅持懲前毖后、治病救人的方針。對問題性質(zhì)即使比較嚴重，但能如實向組織講清楚、認錯態(tài)度誠懇的，要給政策、給出路。如果犯了錯誤，組織給機會講清楚，但依然欺騙組織、我行我素的，要從嚴查處。

對于第四種形態(tài)，要充分發(fā)揮懲處的震懾作用。要在紀律審查中彰顯堅定不移反對腐敗的決心和意志，以“零容忍”態(tài)度嚴查嚴處腐敗行為，不斷釋放全面從嚴治黨強烈信號。2016年以來，自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共立案查處1211件嚴重違紀問題，其中廳級干部14人，縣處級干部92人。重點開展整治“群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項行動，共查處問題168起，處理201人，給予黨紀政紀處分176人，移送司法機關18人，形成了有力震懾。