習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁,不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養(yǎng)文化,守住為政之本”。這一重要論斷和要求,是總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐得出的科學(xué)結(jié)論,深刻揭示了新形勢(shì)下管黨治黨的內(nèi)在規(guī)律,為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,提供了根本遵循。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律
標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。早在改革開(kāi)放之初,鄧小平同志就提出反腐敗既要靠教育,又要靠法制等重要思想。1997年9月,黨的十五大第一次明確提出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治”。2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》正式提出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防”。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記不僅繼承和堅(jiān)持我們黨的這一重要思想,而且結(jié)合新的實(shí)際,進(jìn)一步豐富其科學(xué)內(nèi)涵。過(guò)去,我們講標(biāo)本兼治,主要是就反腐倡廉尤其是反腐敗斗爭(zhēng)而言,習(xí)近平總書(shū)記把這一方針拓展到整個(gè)黨的建設(shè)領(lǐng)域,他在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上首次提及“標(biāo)本兼治”時(shí),就是針對(duì)黨的各方面建設(shè)來(lái)講的。在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上又著眼全面從嚴(yán)治黨的需要,強(qiáng)調(diào)要“深化標(biāo)本兼治”“標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài)”。在這次講話(huà)中更加鮮明地把標(biāo)本兼治與深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨緊密聯(lián)系起來(lái),從而使標(biāo)本兼治的范疇從反腐倡廉?dāng)U大到全面從嚴(yán)治黨,使其有了更為充實(shí)的思想內(nèi)容和更加廣闊的實(shí)踐空間。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà),緊緊圍繞在全面從嚴(yán)治黨中為什么要標(biāo)本兼治和如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地回答了一系列重大問(wèn)題,提出了許多新理念新思想新要求,極大地豐富和發(fā)展了我們黨在這個(gè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)和理論。
全面從嚴(yán)治黨,既靠治標(biāo),也要靠治本?;仡欬h的十八大以來(lái)我們黨抓標(biāo)本兼治管黨治黨的歷程,一個(gè)重要做法和成功經(jīng)驗(yàn)就是“總體上是從治標(biāo)入手,治本工作也一直沒(méi)有放松”。在腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下,黨中央明確提出要從治標(biāo)入手,以治標(biāo)為主,用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。按照這一思路,4年多來(lái),我們黨堅(jiān)持猛藥去疴,重典治亂,集中整風(fēng)肅紀(jì),強(qiáng)力懲治腐敗,使黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,形成了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),黨也始終高度重視抓治本工作,堅(jiān)持正本清源、固本培元,無(wú)論是思想教育,還是制度建設(shè),都取得了重要進(jìn)展,從而為治本鞏固了成果,根除了病源。在管黨治黨取得重要階段性成果的情況下,黨逐步把目光轉(zhuǎn)向治標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn),更加注重治本固本,強(qiáng)調(diào)在標(biāo)本兼治中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中明確要求全黨要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位,教育引導(dǎo)黨員、干部補(bǔ)足精神之鈣,筑牢思想之魂。通過(guò)固本培元,做到本根不搖,元?dú)獬渥?。這些都深刻指明了標(biāo)本兼治對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。
治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成。治標(biāo)是為了治本,治本才能鞏固治標(biāo)的成效。黨的十八大以來(lái),我們黨管黨治黨所采取的各項(xiàng)重大舉措,盡管有的側(cè)重于治標(biāo),有的側(cè)重于治本,但實(shí)際上都具有治標(biāo)和治本的綜合作用。比如,為實(shí)現(xiàn)“不敢腐”而進(jìn)行的懲治和威懾,主要是治標(biāo),但同時(shí)也有治本的功能,是以治標(biāo)促進(jìn)治本。我們之所以把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策,原因即在于此。又比如,為實(shí)現(xiàn)“不能腐”而進(jìn)行的制約和監(jiān)督、為實(shí)現(xiàn)“不想腐”而進(jìn)行的教育和引導(dǎo),主要是治本,但同時(shí)也在發(fā)揮著治標(biāo)的作用,客觀上起到了減少存量和遏制增量的效果。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的12個(gè)方面,既有治標(biāo)舉措,也有治本方略。因此,在標(biāo)本兼治中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須治標(biāo)治本同步推進(jìn)、融為一體,做到兩手抓、兩手都要硬。
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