信任不能代替監(jiān)督

《條例》明確提出“信任不能代替監(jiān)督”，這既是對黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是黨的監(jiān)督理念的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了監(jiān)督和信任的有機(jī)統(tǒng)一。

“任人之道，要在不疑。”信任就是尊重，也是一種激勵。對于任何一個(gè)組織來說，如果缺乏信任、相互猜忌，必然會導(dǎo)致矛盾重重、內(nèi)耗叢生。我們黨是以崇高理想追求為紐帶、由社會先進(jìn)分子組織起來的政黨，一貫重視黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間的信任理解，也正是靠著真誠的信任理解，不斷激發(fā)起廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)提供了可靠保證。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，更需要我們珍惜和用好信任這一寶貴財(cái)富，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，進(jìn)一步匯聚起黨員干部攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

信任是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的必要前提，而監(jiān)督又是黨員干部正常履職盡責(zé)的重要保證，兩者相輔相成、并行不悖。無數(shù)事實(shí)表明，基于監(jiān)督的信任才是真正可靠的信任，基于信任的監(jiān)督才是真正的關(guān)心愛護(hù)。如果因?yàn)樾湃?，就對黨員干部疏于監(jiān)督，甚至放手不管、放任自流，就容易造成失規(guī)失矩乃至違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，甚至?xí)斐蓪M織和人民信任的任意揮霍和透支。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握一定的權(quán)力，往往成為被“關(guān)注”、被“圍獵”的對象，面臨的各種誘惑和陷阱更多，如果不加強(qiáng)監(jiān)督，就有可能被“糖衣裹著的炮彈”所擊中。從這個(gè)意義上說，沒有監(jiān)督的信任就等于放任，監(jiān)督就是懸崖邊上的護(hù)欄，職位越高越需要欄桿的防護(hù)，權(quán)力越大更應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的監(jiān)督。不少落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部在反思和懊悔中也談道：“組織提醒得太少、處理得太晚，使自己走向罪惡的深淵。”這其中雖有為己開脫之意，但也足以說明組織監(jiān)督不足后果的嚴(yán)重性，說明組織監(jiān)督對干部健康成長的特殊重要性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督的意識，自覺把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下。貫徹好《條例》有關(guān)要求和措施，就各級黨組織來說，就應(yīng)把“信任不能代替監(jiān)督”的理念貫穿于選人用人和干部管理的全過程，把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，既要做到政治上激勵、思想上關(guān)心、工作上支持干部，又要保持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違規(guī)必究的高壓態(tài)勢。要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作和作風(fēng)，抓早抓小、抓常抓長，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，對違反紀(jì)律、不講規(guī)矩的人和事，該批評的批評、該制止的制止、該處理的處理，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。從領(lǐng)導(dǎo)干部自身來說，要自覺克服那種“被懷疑就是受委屈”“被監(jiān)督就覺得沒有面子”的思想認(rèn)識，克服視監(jiān)督為“找茬”和“整人”的錯誤觀念，堅(jiān)決防止透支信任和排斥監(jiān)督的現(xiàn)象，倍加珍惜組織和人民的信任，主動接受組織和人民的監(jiān)督，切實(shí)做到對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，更好地為黨和人民的事業(yè)竭忠盡智。（中央黨校 元章 呂品）

把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)

《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。”這是對檢驗(yàn)批評和自我批評成效提出的新要求，是新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有重要指導(dǎo)意義。

問題無處不在、無時(shí)不有，舊的問題解決了，又會產(chǎn)生新的問題。我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的過程，就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程。注重問題意識、問題導(dǎo)向，符合馬克思主義認(rèn)識論和辯證法，體現(xiàn)黨的思想路線的精神實(shí)質(zhì)。無數(shù)經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)表明，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作績效就高，在群眾中的口碑就好；否則，就會問題成堆，工作難以展開，給黨和人民事業(yè)帶來極大影響。我們黨是一個(gè)勇于正視和解決問題的黨，靠著強(qiáng)烈的問題意識引領(lǐng)中國的發(fā)展進(jìn)步。只有不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，增強(qiáng)全黨發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，黨才能完成好肩負(fù)的職責(zé)和使命，才能始終立于不敗之地。

但同快速發(fā)展變化的形勢任務(wù)相比，在一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子中，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的意識能力弱化了，回避矛盾和問題的現(xiàn)象增多了，少數(shù)地方和單位甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗現(xiàn)象。這種狀況，危害的不僅是本地區(qū)本單位的事業(yè)發(fā)展，而且給全黨的戰(zhàn)斗力凝聚力帶來極大損害，造成黨的政治生態(tài)的污染、黨在人民群眾中威信的降低。領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力不強(qiáng)，究其根由，主要是因?yàn)楣茳h治黨存在寬、松、軟問題，主體責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求沒有真正落到實(shí)處。尤其是黨內(nèi)政治生活不正常，批評和自我批評沒有真正開展起來，“利器”成了“鈍器”，對自身問題要么觸及不深、要么視而不見，要么捂著不說、要么諱疾忌醫(yī)，結(jié)果“小毛病”釀成了“大問題”。針對這種情況，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽使用、經(jīng)常使用這個(gè)武器，以此促進(jìn)民主集中制的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨內(nèi)生活的嚴(yán)格規(guī)范，促進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，關(guān)鍵是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，運(yùn)用好批評和自我批評的武器。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要有“向自己叫板、拿自己開刀”的覺悟和勇氣，敢于放下個(gè)人利害得失，敢于動真碰硬，從自己改起、從自己嚴(yán)起，帶動班子成員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，切實(shí)把問題改到位、改徹底。要加強(qiáng)督促，發(fā)揮巡視的作用，向各級領(lǐng)導(dǎo)班子傳導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的壓力，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立強(qiáng)烈的問題意識，時(shí)刻注意警醒自己、反省自己、提高自己。要逐步建立并完善領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題能力的考核機(jī)制，按照增強(qiáng)代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度的原則，讓“管他的”“他管的”“他服務(wù)的”等參與評判，做到多渠道、多層次、多側(cè)面地進(jìn)行考核。同時(shí)，要堅(jiān)持考核結(jié)果與干部選拔任用、教育管理相掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”作用，形成正確的用人導(dǎo)向，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。(中央黨校 嚴(yán) 文 中國浦東干部學(xué)院 方 濤）