黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（下稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（下稱《條例》），為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的政治任務(wù)，就是要把黨中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求落實(shí)到檢察工作中去，營造檢察機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，預(yù)防和減少司法腐敗。

把握正確方向，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)

認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。黨的十八屆六中全會(huì)就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了新的重大部署，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，有利于破解黨長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督難題，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。《準(zhǔn)則》指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”《條例》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等重要問題作出了明確規(guī)定，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。長期以來，檢察機(jī)關(guān)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真開展自身反腐倡廉教育，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高，司法公信力和隊(duì)伍形象明顯提升，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)檢察工作、檢察機(jī)關(guān)的滿意度和認(rèn)可度不斷增強(qiáng)。但是，檢察人員在行使檢察權(quán)和檢察管理權(quán)的過程中依然存在濫用權(quán)力和不規(guī)范司法的情形，嚴(yán)重影響司法公信力。因此，檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求監(jiān)督自己，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督制約，努力營造檢察機(jī)關(guān)良好的政治生態(tài)。

認(rèn)真落實(shí)全面依法治國要求。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事”。全面推進(jìn)依法治國，就是依照憲法法律治理國家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國家，要求國家政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等各方面事務(wù)都依照憲法法律規(guī)定來進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。法律應(yīng)能有效地制約國家權(quán)力，防止國家權(quán)力的失控與濫用，是法治的重要制度要素，法治必須首先治權(quán)，而且是依法治權(quán)。實(shí)踐證明，法治是扼制權(quán)力濫用和反腐敗的基本手段和基本路徑。檢察權(quán)屬于公權(quán)力，具有公權(quán)力的本質(zhì)屬性，也容易擴(kuò)張膨脹和濫用，如果不對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，其在運(yùn)行過程中極易脫離法治的軌道，從而導(dǎo)致腐敗。所以，檢察權(quán)必須接受監(jiān)督制約，才能保證其依法規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。而防范檢察權(quán)自身的恣意與濫用，必須依照全面推進(jìn)依法治國的要求，強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督制約，將檢察權(quán)的行使納入科學(xué)完善的監(jiān)督制約體系之中。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，落實(shí)主體責(zé)任就是要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的黨組必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組在落實(shí)主體責(zé)任中，應(yīng)當(dāng)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、推動(dòng)職責(zé)和統(tǒng)籌職責(zé)，更加突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在整個(gè)檢察工作中的位置，納入檢察工作總體布局，與檢察業(yè)務(wù)工作、檢察隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障、檢察改革等工作有機(jī)結(jié)合，做到一同研究部署、一同檢查考核、一同推動(dòng)落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭廉潔自律、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭接受監(jiān)督，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要糾正重視業(yè)務(wù)工作、輕視黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，既抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)本部門業(yè)務(wù)工作發(fā)展的同時(shí)，也要推動(dòng)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)。

切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)黨組開展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中，應(yīng)當(dāng)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督職責(zé)、執(zhí)紀(jì)職責(zé)、問責(zé)職責(zé)，積極協(xié)助各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的督促檢查，強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違法行為的調(diào)查處理，通過加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法情況的調(diào)查分析，及時(shí)向黨組提出加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議。通過轉(zhuǎn)職能，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將主要精力集中到開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、違紀(jì)案件查辦和問責(zé)上；通過轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、辦案紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律、規(guī)范的執(zhí)行、落實(shí)情況的監(jiān)督；通過轉(zhuǎn)作風(fēng)，用比其他部門更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷提升履職能力和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平，確保廉潔從檢、規(guī)范司法制度的有效性和權(quán)威性。