二、關(guān)于2017年工作安排

2017年，是黨的十九大和省第十一次黨代會的召開之年，也是我市市縣鄉(xiāng)各級班子的履新之年，更是我們?nèi)鎸嵤?ldquo;155發(fā)展戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“xx新未來·成渝第二城”的發(fā)力之年。做好各項工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)，尤為重要、尤其關(guān)鍵。近期，市委常委會對做好2017年各項工作進(jìn)行了專題研究。

——我們的基本判斷是：2017年必將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織、動力與壓力同在的一年。一方面，“三大機(jī)遇”必須搶抓。我們要積極搶抓黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開的政治機(jī)遇，我們要積極搶抓“十三五”規(guī)劃全面實施和系列專項規(guī)劃密集出臺的政策機(jī)遇，我們要積極搶抓國省新一輪政策投放的窗口機(jī)遇，善借外力、多添動力、深挖潛力。二方面，“三大壓力”必須應(yīng)對。我們要沉著應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的傳導(dǎo)壓力，我們要勇敢應(yīng)對區(qū)域角逐白熱化的競爭壓力，我們要積極應(yīng)對“加快趕”與“抓緊轉(zhuǎn)”的倒逼壓力，順應(yīng)新常態(tài)、拿出新姿態(tài)、開創(chuàng)新局面。三方面，“三大考驗”必須直面。我們要直面能不能鞏固提升良好政治生態(tài)的重大考驗，我們要直面能不能實現(xiàn)“155發(fā)展戰(zhàn)略”高點(diǎn)起步的重大考驗，我們要直面各級新班子能不能打開新局面的重大考驗，重構(gòu)政治生態(tài)、重塑xx形象、重振川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)?？傊?，認(rèn)識深才能方向明，研判準(zhǔn)才能思路清，“三大機(jī)遇”“三大壓力”“三大考驗”就是明年xx工作的現(xiàn)實背景和歷史方位，我們要清醒認(rèn)識、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。

——我們的總體思路是： 全面貫徹黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委十屆九次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議各項決策部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推動“xx新未來·成渝第二城”建設(shè)良好開局。一方面，堅決保持“三個高于”的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、高于全省、高于今年，爭當(dāng)“領(lǐng)頭羊”、勇做“排頭兵”、穩(wěn)在“一方陣”。二方面，堅決實現(xiàn)“三大突破”的跳起摸高總目標(biāo)，確保GDP突破1700億元、固定資產(chǎn)投資突破1700億元、一般公共預(yù)算收入突破100億元。三方面，堅決打贏“三場必勝”的攻堅克難總體戰(zhàn)，打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、打贏改革開放攻堅戰(zhàn)、打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。全市一切工作都要按此鋪排、一切資源都要按此調(diào)度、一切褒貶都要按此評判。

——我們的工作重點(diǎn)是：

（一）全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。項目重大，重大項目。投資、消費(fèi)、出口是拉動經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”。當(dāng)前xx，消費(fèi)發(fā)力尚需時日、外經(jīng)外貿(mào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、投資拉動仍是主力。今年是省上確立的“項目年”，要堅持以項目組織經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)攬全局工作，掀起項目建設(shè)熱潮高潮。一要聚焦“三類項目”。要緊緊圍繞市第六次黨代會報告確立的“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項目”安排部署，將基礎(chǔ)設(shè)施“十大建設(shè)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大項目”、民生改善“十大工程”項目化、工程化、具體化，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生“三類項目”，突出續(xù)建項目和新開工項目，加快實施、加快推進(jìn)、加快建設(shè)，實現(xiàn)投資量、實物量、工作量“三量齊增”，以實實在在的項目支撐GDP、支撐固定資產(chǎn)投資、支撐財政收入。二要聚力“三個一批”。要啟動開工一批，以開工促落地、以開工促增量、以開工促投資，確保鑫達(dá)新材料二期、絲綢特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目，南潼高速、xx二繞等基礎(chǔ)設(shè)施項目，川東北康養(yǎng)中心、川北醫(yī)學(xué)院附屬xx醫(yī)院等民生項目開工建設(shè)。要加快建設(shè)一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，確保石達(dá)化工、中法農(nóng)業(yè)科技園等產(chǎn)業(yè)項目，南綿高速、營達(dá)高速等基礎(chǔ)設(shè)施項目，xx創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、博物館等民生項目加快建設(shè)。要竣工投產(chǎn)一批，搶時、搶期、搶進(jìn)度，確保吉利新能源商用車、晟達(dá)新材料等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，讓xx人實實在在地看到“成渝第二城”建設(shè)的巨大成效。三要堅持“三個到底”。要堅持把掛圖作戰(zhàn)進(jìn)行到底，層層掛出作戰(zhàn)圖，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，倒排工期、順排工序，確保項目建設(shè)有力有序推進(jìn)。要堅持把集中開工進(jìn)行到底，定期舉行項目集中開工，在全市上下推動形成大項目、好項目、新項目源源不斷的態(tài)勢。要堅持把現(xiàn)場拉練進(jìn)行到底，現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場驗收，檢驗成效、激發(fā)斗志、倒逼落實。總之，明年工作，成也項目、敗也項目。我們要百倍用心、千倍用力，一切圍繞項目看、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，讓全市上下成為一個熱火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。

（二）全力打好改革開放攻堅戰(zhàn)。對內(nèi)靠改革，對外靠開放。改革開放是xx發(fā)展動力之源、是明年工作破題之舉。要堅持大改革大開放，讓一切人流、物流、資金流、信息流、價值流在xx競相匯聚、競相奔涌。一要“三大導(dǎo)向”抓改革。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，全力以赴抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效；扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財稅金融、國資國企、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)國家公立醫(yī)院改革、新型城鎮(zhèn)化、中小城市綜合改革等改革試點(diǎn)，打開思想藩籬、打破制度牢籠、打碎體制堅冰，讓改革產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力。二要“三向發(fā)力”抓創(chuàng)新。做大創(chuàng)新主體、做強(qiáng)創(chuàng)新平臺、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，實施企業(yè)創(chuàng)新支持計劃、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃、巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面；建設(shè)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)研究院和眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)孵化園，打造創(chuàng)業(yè)洼地、創(chuàng)新沃土、創(chuàng)造搖籃；全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境，精心組織系列“雙創(chuàng)”活動，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風(fēng)在xx蔚然成風(fēng)。三要“三位一體”抓開放。開展大招商、搭建大平臺、優(yōu)化大環(huán)境，推動全域開放、全程開放、全面開放，積極參加全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會等重大平臺活動，組織開展汽車汽配、油氣化工產(chǎn)業(yè)等專題投資推介活動，大力實施歸雁計劃；加大政企對接力度，倡導(dǎo)“親”“清”政商關(guān)系，真正把投資者當(dāng)客人、當(dāng)親人、當(dāng)家人?？傊?，改革開放是跨越發(fā)展的必由之路，我們要敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼，通過實施大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，再造發(fā)展新優(yōu)勢，搶占發(fā)展新高地，開辟發(fā)展新空間。

（三）全力打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅，責(zé)重如山。要堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和最大民生工程，圍繞xx、儀隴、xx3個貧困縣（區(qū)）摘帽，410個貧困村退出，8.3萬貧困人口脫貧“三大年度目標(biāo)任務(wù)”持續(xù)用力，確保脫貧攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。一要鎖定住房安全持續(xù)用力。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險安置“三大工程建設(shè)”，因地制宜發(fā)展一批脫貧新村和聚居點(diǎn)，讓貧困群眾搬得出、住得進(jìn)、不舉債。二要鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)用力。按照村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長的要求，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，大力發(fā)展致富奔康長效產(chǎn)業(yè)，確保明年x個退出貧困村全覆蓋、滿輻射、零遺漏。三要鎖定基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)用力。全力抓好貧困村便民公路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困群眾生產(chǎn)生活基本條件。加大農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)力度，著力解決貧困群眾上學(xué)難、看病難的問題。四要鎖定政策幫扶持續(xù)用力。切實加大技能培訓(xùn)力度，扎實抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動力和新生勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，阻斷貧困代際傳遞，不斷加大政策兜底力度，加快“兩線合一”進(jìn)程，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)。五要鎖定群眾教育持續(xù)用力。扎實開展鄉(xiāng)風(fēng)民俗教育，引導(dǎo)貧困群眾樹立“貧困不光榮、脫貧才光榮”的意識。扎實開展感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)群眾飲水思源、知恩感恩，自力更生、艱苦奮斗，點(diǎn)燃貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)在激情?？傊?，脫貧攻堅仍在路上，越到最后、難度越大，我們要堅持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在打好“三場攻堅戰(zhàn)”的同時，我們要高度重視、切實抓好其他各項工作：一要馳而不息推進(jìn)黨的建設(shè)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；鍛造過硬隊伍，緊緊圍繞打贏“三場攻堅戰(zhàn)”排兵布陣、調(diào)兵遣將；筑牢基層基礎(chǔ)，加快組織全覆蓋、力量全覆蓋、工作全覆蓋；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項整治；強(qiáng)力懲貪治腐，做到有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息。二要馳而不息推進(jìn)依法治市。始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實增強(qiáng)法治信仰、法治思維、法治觀念；始終突出全民守法這個根基，深入開展“七五普法”；始終突出“平安xx”創(chuàng)建這個抓手，強(qiáng)力實施“三亂”治理，扎實抓好安全生產(chǎn)，確保大局安定穩(wěn)定。三要馳而不息推進(jìn)民主法制建設(shè)。支持人大、政府、政協(xié)依法履職，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺等統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，推進(jìn)黨管武裝，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。