歲末年初，國內(nèi)外眾多媒體、組織機(jī)構(gòu)都在總結(jié)年度熱詞，從2013年起，“霾”字就頻頻入選各家公布的“十大”年度漢字。“霾”，堪稱過去幾年來波及范圍最廣、最受民眾關(guān)注的民生問題，跨年之際一場(chǎng)曠日持久的霾，更讓人們?cè)谛睦飳?duì)這場(chǎng)治理戰(zhàn)役的前景打上很多個(gè)問號(hào)。

回望2016，受霧霾困擾最大的京津冀地區(qū)，2016年一年來，在治霾上做了哪些努力？ 取得了什么成效？未來，治霾之路又在何方？老百姓最關(guān)心的“霧霾何時(shí)才能不再隔三差五就卷土重來”的問題，各地有關(guān)部門又給出了什么樣的解釋？帶著這些問題，人民網(wǎng)記者分赴北京、天津和河北進(jìn)行了探訪。

治理數(shù)據(jù)與居民感受因何不一致？專家釋疑

“現(xiàn)在霧霾基本靠風(fēng)吹”“好天氣堅(jiān)持不了兩天霧霾就又來了”“最近，我又囤了好多口罩，誰會(huì)料到，現(xiàn)在口罩也成了出門必備品”……談到霧霾，不少身處京津冀地區(qū)的人們都發(fā)出同樣的感慨。

對(duì)于不少受訪者來說，2016年的霧霾好像并沒有什么好轉(zhuǎn)，只有少數(shù)人感到“與前兩年相比，霧霾濃度似乎降低了一些”。

事實(shí)情況到底是怎樣呢？我們從三地環(huán)保部門得到了這樣一組數(shù)據(jù)：

截至去年11月底，三地的“PM2.5平均濃度”和“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)”這兩項(xiàng)數(shù)值均有好轉(zhuǎn)，其中，京津冀的PM2.5平均濃度同比分別下降了9.5%、3.1%和11.3%，平均空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為185天、215天和197天，同比分別增加10天、8天和6天。

一系列數(shù)據(jù)證明，京津冀三地空氣質(zhì)量的整體趨勢(shì)確實(shí)是在好轉(zhuǎn)。然而，為何數(shù)據(jù)持續(xù)向好而居民的實(shí)際感受卻不盡然呢？

對(duì)此，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、國家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠解釋說，人們能感受到的是能見度，然而能見度的高低不能完全代表空氣質(zhì)量的好壞。影響能見度的程度是顆粒物的成分、個(gè)數(shù)，粒徑越小、個(gè)數(shù)越多，能見度越低，但是空氣質(zhì)量不一定越差。比如大氣濕度較大、氣壓低的時(shí)候，能見度也低，并不代表空氣質(zhì)量就不好。“大氣污染防治是‘持久戰(zhàn)’，社會(huì)應(yīng)該給予更多的耐心。”馮銀廠說。

2016京津冀治霾成績(jī)斐然 區(qū)域聯(lián)動(dòng)力度空前增強(qiáng)

“現(xiàn)在社會(huì)對(duì)霧霾天氣關(guān)注度很高，大家有這樣的關(guān)切和焦慮，甚至在網(wǎng)絡(luò)上有一些吐槽，我表示完全理解，感同身受！我對(duì)持續(xù)霧霾天氣給廣大市民生活帶來的影響與不便，內(nèi)心深感不安。”1月7日，北京市空氣重污染橙色預(yù)警的第9日，北京市代市長(zhǎng)蔡奇就近期重污染天氣與媒體、企業(yè)、市民代表座談時(shí)表示。

面對(duì)霧霾問題、懷揣群眾呼聲，無論是完善立法、規(guī)范機(jī)制還是強(qiáng)化監(jiān)督，京津冀的“擔(dān)子”不輕，相應(yīng)的治理也未敢松懈。

在北京，這一年，北京以PM2.5 污染治理為重點(diǎn)，打響冬季農(nóng)村散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等三大戰(zhàn)役。繼 2015 年城六區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無燃煤鍋爐，通州區(qū)在遠(yuǎn)郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本無燃煤鍋爐；淘汰老舊機(jī)動(dòng)車38萬輛(含轉(zhuǎn)出)，累計(jì)為約4.3萬輛出租車更換三元催化器；調(diào)整退出印刷、鑄造、家具等行業(yè)污染企業(yè) 335 家。

在天津，這一年，環(huán)保、供熱、交通、財(cái)政多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項(xiàng)目等“五控”治理，累計(jì)關(guān)停淘汰燃煤鍋爐844座1547臺(tái)，對(duì)全市6605家餐飲企業(yè)加裝或升級(jí)油煙凈化設(shè)施，提前半年全部淘汰全市29萬輛黃標(biāo)車，累計(jì)實(shí)施487項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目；對(duì)各區(qū)、部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)行黨政同責(zé)，納入市政府每月考核通報(bào)。

在河北，這一年，河北省大氣辦在11月時(shí)連發(fā)兩道大氣污染防治調(diào)度令，推進(jìn)一系列“史上最嚴(yán)”治理措施，同月，公安廳、人民檢察院、高院、環(huán)保廳等多個(gè)部門還在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展了“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題148個(gè)。此外，河北還建立了環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，并每日向社會(huì)公眾發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，重新修訂完善的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》也于近期發(fā)布。

……

除單打獨(dú)斗外，區(qū)域聯(lián)動(dòng)更成了京津冀防霾治霾的有力法寶。2013年10月23日，由6省區(qū)市7部委協(xié)作聯(lián)動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制在北京啟動(dòng)。三年后的2016年，京津冀及周邊地區(qū)又率先啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，通過推送預(yù)報(bào)預(yù)警建議，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地啟動(dòng)重污染天相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣，按照環(huán)保部要求，三地還分別修訂并于近期印發(fā)了各自“污染天氣應(yīng)急預(yù)案”，在預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了京津冀及周邊地區(qū)的統(tǒng)一。