有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”  鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

如果說(shuō)8800多萬(wàn)黨員是一片森林，那么存在違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部就好比少數(shù)“病樹(shù)”，而嚴(yán)重違紀(jì)乃至違法的則是極極少數(shù)的“爛樹(shù)”。作為這片森林的“啄木鳥(niǎo)”，紀(jì)檢監(jiān)察干部需要拔掉“爛樹(shù)”，更需“治病樹(shù)”“正歪樹(shù)”，確保森林的健康。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)依然沒(méi)有改變。2017年，仍需保持反腐敗工作的力度和節(jié)奏，下大力氣減少腐敗存量，遏制腐敗增量。在減少存量方面，應(yīng)不斷加大案件查處力度，特別應(yīng)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深挖細(xì)查，比如針對(duì)目前正在開(kāi)展的換屆選舉、脫貧攻堅(jiān)等工作，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，防止權(quán)力尋租和濫用；持續(xù)加大反腐敗國(guó)際追逃追贓工作力度，無(wú)論其在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，都應(yīng)一追到底。在遏制腐敗增量方面，應(yīng)注重日常監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，運(yùn)用好第一、第二種形態(tài)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；還要充分發(fā)揮案件警示作用，通過(guò)監(jiān)獄觀摩、播放懺悔錄等方式，用反面教材教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們“不敢腐”“不想腐”。

2017年，既要“打老虎”，更要“拍蒼蠅”。要進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加大力度查處基層貪腐，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中感受到更多的獲得感。

【專家視線】清華大學(xué)教授程文浩：

當(dāng)前，反腐敗工作除了應(yīng)繼續(xù)加大案件查處力度減少腐敗存量外，還應(yīng)防止“摁倒葫蘆起了瓢”，遏制腐敗增量。應(yīng)建立完善公權(quán)力行使規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面壓縮領(lǐng)導(dǎo)干部自由裁量權(quán)，防止以權(quán)謀私；同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)不斷出臺(tái)的各項(xiàng)制度，如問(wèn)責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)等，應(yīng)加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，讓其內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)將黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)作為自身行為的標(biāo)尺。

推進(jìn)紀(jì)檢體制改革 持續(xù)不斷深化“三轉(zhuǎn)”

黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是巡視全覆蓋、派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，還是紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷深化“三轉(zhuǎn)”，都對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)起到了重要作用。

2017年，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢體制改革仍須繼續(xù)努力。要繼續(xù)加大巡視力度，盡早實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)。要進(jìn)一步提高政治站位，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，推動(dòng)被巡視單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，喚醒廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

目前，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下一步要繼續(xù)探索如何全面履行黨章賦予的職責(zé)、真正發(fā)揮“探頭”作用，充分體現(xiàn)“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。此外，各省區(qū)市也應(yīng)嚴(yán)格按照中央要求，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)派駐機(jī)構(gòu)改革，盡早實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。

七次全會(huì)通過(guò)的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》是探索內(nèi)控機(jī)制的重要舉措，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)盡快按照《規(guī)則》探索和實(shí)踐出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約的成果經(jīng)驗(yàn)。

【專家視線】中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波：

黨的紀(jì)律檢查體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求和根本保障。2017年是本屆任期和改革任務(wù)“收官年”，要確保“三轉(zhuǎn)”落地生根，兌現(xiàn)巡視全覆蓋的承諾，讓派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督“探頭”更加靈敏有效。特別是要按照新頒布的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》的制度規(guī)范“對(duì)標(biāo)、對(duì)表”，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，真正承擔(dān)起黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重任。