用好問(wèn)責(zé)利器 督促責(zé)任擔(dān)當(dāng)

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，問(wèn)責(zé)力度越發(fā)強(qiáng)勁。當(dāng)下，問(wèn)責(zé)定位從業(yè)務(wù)性問(wèn)責(zé)提升至政治性問(wèn)責(zé)，強(qiáng)調(diào)管黨治黨的責(zé)任落實(shí)；問(wèn)責(zé)主體從單一的執(zhí)紀(jì)部門拓展至職能部門，強(qiáng)調(diào)管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；問(wèn)責(zé)方式從單純的紀(jì)律處分和組織調(diào)整延伸至通報(bào)、誡勉、終身追責(zé)，強(qiáng)調(diào)管黨治黨的責(zé)任管理。

新的一年，要在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫。這就要求各級(jí)黨委把主體責(zé)任扛在肩上，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部需要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)履職盡責(zé)的能動(dòng)性。同時(shí)，也要把問(wèn)責(zé)落實(shí)作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨組織履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述責(zé)和民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，以加強(qiáng)對(duì)其責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織還需加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)條例的貫徹落實(shí)，對(duì)不能履行責(zé)任的黨組織或個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

另一方面，對(duì)典型問(wèn)題的通報(bào)也應(yīng)常態(tài)化。2017年，應(yīng)當(dāng)參照通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的形式，增加通報(bào)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的典型問(wèn)題頻次和力度，不斷增強(qiáng)震懾作用，營(yíng)造失責(zé)必追究的高壓氛圍。

【專家視線】北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水：

2017年強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，一方面以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成責(zé)任倒逼態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決克服“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢管敢碰，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面；另一方面要完善問(wèn)責(zé)配套制度，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，圍繞問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、決定執(zhí)行、檢查考核和通報(bào)曝光等重點(diǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建起運(yùn)行有效的責(zé)任體系，推進(jìn)問(wèn)責(zé)工作的制度化、規(guī)范化。

推進(jìn)監(jiān)察體制改革 加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法

國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的一項(xiàng)重大改革，旨在構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋。

2016年12月25日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，將試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

根據(jù)中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署，2017年，北京、山西、浙江三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)將率先完成檢察機(jī)關(guān)反貪部門的轉(zhuǎn)隸，成立監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦公?？梢灶A(yù)見，改革不可避免會(huì)出現(xiàn)觸動(dòng)某些部門和人員具體利益的情況，這就要求試點(diǎn)地區(qū)和單位聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，處理改革中產(chǎn)生的問(wèn)題，為下一步在全國(guó)推廣、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法積累豐富而有益的經(jīng)驗(yàn)。

【專家視線】中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波：

監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu)，其體制是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，其路徑是整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2017年，北京、山西、浙江等先行先試地區(qū)要把握好動(dòng)態(tài)平衡，為改革全面鋪開和制定國(guó)家監(jiān)察法提供“可復(fù)制”的實(shí)踐基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)反貪等部門的轉(zhuǎn)隸要確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，推動(dòng)人員融合和工作流程磨合。監(jiān)察委員會(huì)履行職責(zé)要與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)有機(jī)銜接、相互制衡，加快構(gòu)建起“紀(jì)律管全黨”和“法律管全體”相結(jié)合的治理腐敗高效運(yùn)行體系。