七是在治黨與理政的統(tǒng)一中推進(jìn)管黨治黨

在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與執(zhí)政地位決定了：黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)從來(lái)都不是孤立的，而是相輔相成的；黨的建設(shè)從來(lái)都不是“自轉(zhuǎn)”的，而是“公轉(zhuǎn)”的，是為黨的政治路線、加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的偉大事業(yè)服務(wù)的。因此，全面從嚴(yán)治黨不僅要從黨的自身建設(shè)的角度來(lái)思考，還需從黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化事業(yè)相統(tǒng)一的高度來(lái)深入思考。我們既要“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”深化政治體制改革，也要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”深化黨的建設(shè)制度改革，以實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度改革與政治體制改革的協(xié)同推進(jìn)、政治體制與黨的建設(shè)的互動(dòng)。

八是以政黨治理體系現(xiàn)代化來(lái)推進(jìn)管黨治黨

無(wú)論是在我國(guó)還是他國(guó)，現(xiàn)代政黨治理都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分運(yùn)用各種規(guī)范形式協(xié)同推進(jìn)、綜合治理。從世界政黨比較看，政黨規(guī)范體系與治理方式主要包括三個(gè)方面：一是政黨內(nèi)部規(guī)章體系，二是國(guó)家法律體系，三是社會(huì)規(guī)范體系。這三類(lèi)規(guī)范體系的制定主體、行使方式、適用范圍與效力有所不同，在從嚴(yán)治黨中的地位與作用也有所不同。其中，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律與社會(huì)道德，社會(huì)道德規(guī)范要求高于法律，法律乃全黨及所在國(guó)成員的行為底線或者說(shuō)“行為下線”，我們不能將三者相混同，也不能將其相互替代。以道德代替法律必然會(huì)放縱罪犯，以道德代替黨內(nèi)規(guī)章制度必然會(huì)導(dǎo)致“人治”；以法律代替道德必然會(huì)導(dǎo)致濫施處罰，以法律代替黨內(nèi)規(guī)章制度必然會(huì)導(dǎo)致黨的純潔性先進(jìn)性降低?？傊?，當(dāng)代政黨政治的復(fù)雜性、系統(tǒng)性決定了，單靠任何一種行為規(guī)范體系都無(wú)法有效地規(guī)范政黨政治行為、維護(hù)政黨政治秩序；只有正確處理好三者關(guān)系，使之相互影響、相互制約、協(xié)同作用，方有利于政黨之治與政黨政治有序發(fā)展。

總之，執(zhí)政黨建設(shè)有其規(guī)律性，管黨治黨有其定律。上述所言的從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)基本遵循，并非是孤立的，而是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，是從嚴(yán)治黨的主線與目標(biāo)、態(tài)度、重點(diǎn)對(duì)象、制度保障、主觀能動(dòng)性、責(zé)任落實(shí)、制約因素、治理模式與方式的有機(jī)統(tǒng)一；同時(shí)也充分體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的理念、制度、方式、行為、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)此，我們必須進(jìn)行系統(tǒng)理解，而不能顧此失彼；其中，全面從嚴(yán)治黨最根本的規(guī)律，始終是以科學(xué)制度與方法來(lái)保持與實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性、始終贏得最廣大民眾的擁護(hù)與支持。 

（作者為上海市委黨校教授、上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新研究基地首席專(zhuān)家、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才）