四是以科學(xué)的法規(guī)制度來保障管黨治黨

對管黨治黨而言，中央領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、決心與信心非常重要；但從根本上看，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性；要實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的常態(tài)化，必須“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。”只有科學(xué)的制度才能有效規(guī)范黨員干部的行為、破除各種“潛規(guī)則”，才能為從嚴(yán)治黨提供堅強保障。這要求我們：既要適應(yīng)民主政治與社會發(fā)展的要求，建立起內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨建制度體系，將制度建設(shè)貫徹于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，克服與避免各項具體制度的沖突，真正做到以制度管人管事，以制度塑造人；也要增強制度建設(shè)的針對性，抓住黨的建設(shè)制度化的關(guān)鍵與要害，建立與完善權(quán)力制約與監(jiān)督機制，有效破解“一把手”權(quán)力過分集中，建立科學(xué)的選人用人機制、實現(xiàn)“選人用人”的民主化、科學(xué)化。

五是在自律與他律的統(tǒng)一中管黨治黨

就人與制度關(guān)系看，制度可以約束人的思想、規(guī)范人的行為；但任何制度都要由人制定、由人運作、由人遵從。要制定出好的制度并貫徹落實下去，至少有三個層面的要求，即制度的制定者必須具有足夠的民主意識、問題意識與制定科學(xué)制度的智慧與能力；制度的執(zhí)行者或運作者必須具有足夠的法治意識與責(zé)任意識，堅持制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度面前沒有例外；制度的遵從者都要具有一定的規(guī)則意識、自律意識與現(xiàn)代理性；否則，再嚴(yán)格的制度也難以貫徹執(zhí)行下去。因此，無論是對治黨還是治國而言，都是“徒法不足以自行”“徒善不足以為政”，都必須正確處理“德治”與法治（規(guī)治）、“自律”與“他律”的關(guān)系?？偟恼f來，在全黨層面，建立科學(xué)完善的制度具有根本性、至關(guān)重要的地位；只有科學(xué)完備的制度才能規(guī)范人、糾偏差、正人心、造就人。但對黨員干部個體而言，在既有的制度面前，自覺加強黨性修養(yǎng)、提高現(xiàn)代理性、牢固樹立底線意識與底線思維、廉潔自律等對制度的貫徹執(zhí)行很重要。因此要全面從嚴(yán)治黨，既要堅持依規(guī)治黨、制度治黨，也要以德治黨、內(nèi)化于心；更要實現(xiàn)思想建黨與制度治黨、自律與他律的有機統(tǒng)一。

六是以科學(xué)的黨建責(zé)任制來落實管黨治黨

對管黨治黨而言，即使有了完備的制度與良好的廉潔自律意識，也不意味著萬事大吉；要實現(xiàn)制度與自律的有機結(jié)合，各級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強管黨治黨責(zé)任、樹立正確的黨建政績觀、認(rèn)真制定并貫徹落實黨建責(zé)任制。這正如習(xí)近平所言：“從嚴(yán)治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任”，“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”具體說，這至少有三個方面的要求：一是各級黨組織必須樹立正確的政績觀、把抓好黨建作為最大的政績；否則，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？” 二是必須緊緊圍繞“黨的建設(shè)主線、黨的建設(shè)戰(zhàn)略布局、黨的建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)”來抓黨建，認(rèn)真貫徹落實黨建責(zé)任制，形成“黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作新格局；否則，黨的建設(shè)就會容易迷失方向、找不到抓手、難以取得成效。三是要貫徹落實黨建責(zé)任制，必須建立科學(xué)的黨建責(zé)任制清單與評價體系；否則，黨建責(zé)任制難以落到實處。