去年以來，淮安市公安局淮安區(qū)分局認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊密聯(lián)系公安基層工作實(shí)際，自覺傳承紅色革命精神，探索創(chuàng)新出讓有社會責(zé)任、有公益愛心、有正義感的“治安紅星戶”參與社區(qū)共治，影響和帶動身邊人的“紅星警務(wù)”新模式。在全區(qū)首批33711戶“治安紅星戶”的廣泛參與下，2016年淮安區(qū)刑事發(fā)案同比下降3.7%；五類可防性案件同比下降13.2%，群眾安全感穩(wěn)步提升，受到中央綜治委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)充分肯定。

頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)

在創(chuàng)新中突破“瓶頸”

多年來，社區(qū)工作面廣量大，民警沉入社區(qū)工作時間少，單兵作戰(zhàn)力量薄弱，工作方式較為單一，而且工作重點(diǎn)只是關(guān)注重點(diǎn)人，不善于做群眾工作，與社區(qū)群眾聯(lián)系不多，融洽度不高，社區(qū)中“正能量”得不到有效組織動員，成為社區(qū)工作中突出短板。而且，隨著社會日益發(fā)展，治安形勢日趨復(fù)雜，影響社會穩(wěn)定因素呈現(xiàn)多元化。

改革中出現(xiàn)的問題要靠創(chuàng)新去突破。面對社區(qū)警務(wù)工作的短板和不足，淮安區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨委一班人，多次深入村組、街道、小區(qū)實(shí)地調(diào)研，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部群眾交流座談，征求意見，集思廣益，研究發(fā)現(xiàn)解決社區(qū)工作短板新路徑，就是要建立“公眾參與、模范引領(lǐng)、聯(lián)動融合”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)民警的治安動員能力，引導(dǎo)自愿參與社區(qū)共治的“正能量”家庭為“治安紅星戶”,在民警組織下協(xié)作互動、發(fā)揮作用，逐漸形成星羅棋布的社區(qū)治安管理正能量網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建社區(qū)管理“紅星警務(wù)”工程，打牢平安建設(shè)根基。

如何篩選評定“治安紅星戶”？淮安區(qū)分局通過調(diào)研，拿出了可操作方案。一是全區(qū)542名黨員民警全部佩戴黨徽，將民警照片和警號在居住地公示，亮明黨員身份，參加社區(qū)黨組織活動，接受社區(qū)居民監(jiān)督和就近求助。黨員民警勇當(dāng)公益活動“舉旗手”，動員社區(qū)居民開展聯(lián)動共治。二是號召全區(qū)愛國愛黨、遵紀(jì)守法、家庭和睦、熱心公益，有著良好群眾基礎(chǔ)和工作能力的群眾，積極參與評選。三是由社區(qū)民警開展入戶調(diào)查，采集相關(guān)信息。從中初選出示范黨員、基層干部、優(yōu)秀教師、現(xiàn)役軍人、創(chuàng)業(yè)成功、社區(qū)能人、模范家風(fēng)等榜樣家庭。通過與社區(qū)干部商量，確定“治安紅星戶”提名名單。

分局明確由社區(qū)民警集中授課、個別輔導(dǎo)、上門交流、電話解答等多種形式，開展法律常識、線索搜集、糾紛調(diào)解、防范宣傳等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高“治安紅星戶”參與社會治安管理的能力。

社區(qū)民警還牽頭組建了“治安紅星戶”微信群，針對轄區(qū)治安狀況，及時通過短信將近期關(guān)注重點(diǎn)及涉案人員線索等情況通報(bào)“治安紅星戶”促使其有的放矢開展宣傳防范和線索搜集，有效提升打防工作針對性。

“將‘治安紅星戶’戶戶打造成集輿情引導(dǎo)員、治安信息員、矛盾化解員、防范宣傳員、重點(diǎn)監(jiān)察員、禁毒幫教員、警風(fēng)監(jiān)督員于一體，與立體化現(xiàn)代治安防控體系相適應(yīng)的社會人防中堅(jiān)力量。”紅星警務(wù)主創(chuàng)人、淮安區(qū)副區(qū)長、公安局長陳明中介紹說。

這一創(chuàng)新做法，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視與大力支持，決定把朱橋小閘村和城東關(guān)天培路社區(qū)作為先期試點(diǎn)單位，區(qū)委、區(qū)委政法委主要負(fù)責(zé)人多次到現(xiàn)場指導(dǎo)。分局按照實(shí)用、易操作、繼承發(fā)展的原則，把握好宣傳發(fā)動、兜底調(diào)查、采集錄入、星戶選定、運(yùn)行規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，有序有目的地實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。