去年以來(lái)，淮安市公安局淮安區(qū)分局認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊密聯(lián)系公安基層工作實(shí)際，自覺(jué)傳承紅色革命精神，探索創(chuàng)新出讓有社會(huì)責(zé)任、有公益愛(ài)心、有正義感的“治安紅星戶(hù)”參與社區(qū)共治，影響和帶動(dòng)身邊人的“紅星警務(wù)”新模式。在全區(qū)首批33711戶(hù)“治安紅星戶(hù)”的廣泛參與下，2016年淮安區(qū)刑事發(fā)案同比下降3.7%；五類(lèi)可防性案件同比下降13.2%，群眾安全感穩(wěn)步提升，受到中央綜治委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)充分肯定。

頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)

在創(chuàng)新中突破“瓶頸”

多年來(lái)，社區(qū)工作面廣量大，民警沉入社區(qū)工作時(shí)間少，單兵作戰(zhàn)力量薄弱，工作方式較為單一，而且工作重點(diǎn)只是關(guān)注重點(diǎn)人，不善于做群眾工作，與社區(qū)群眾聯(lián)系不多，融洽度不高，社區(qū)中“正能量”得不到有效組織動(dòng)員，成為社區(qū)工作中突出短板。而且，隨著社會(huì)日益發(fā)展，治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，影響社會(huì)穩(wěn)定因素呈現(xiàn)多元化。

改革中出現(xiàn)的問(wèn)題要靠創(chuàng)新去突破。面對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的短板和不足，淮安區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨委一班人，多次深入村組、街道、小區(qū)實(shí)地調(diào)研，通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部群眾交流座談，征求意見(jiàn)，集思廣益，研究發(fā)現(xiàn)解決社區(qū)工作短板新路徑，就是要建立“公眾參與、模范引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)融合”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)民警的治安動(dòng)員能力，引導(dǎo)自愿參與社區(qū)共治的“正能量”家庭為“治安紅星戶(hù)”,在民警組織下協(xié)作互動(dòng)、發(fā)揮作用，逐漸形成星羅棋布的社區(qū)治安管理正能量網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建社區(qū)管理“紅星警務(wù)”工程，打牢平安建設(shè)根基。

如何篩選評(píng)定“治安紅星戶(hù)”？淮安區(qū)分局通過(guò)調(diào)研，拿出了可操作方案。一是全區(qū)542名黨員民警全部佩戴黨徽，將民警照片和警號(hào)在居住地公示，亮明黨員身份，參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，接受社區(qū)居民監(jiān)督和就近求助。黨員民警勇當(dāng)公益活動(dòng)“舉旗手”，動(dòng)員社區(qū)居民開(kāi)展聯(lián)動(dòng)共治。二是號(hào)召全區(qū)愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、遵紀(jì)守法、家庭和睦、熱心公益，有著良好群眾基礎(chǔ)和工作能力的群眾，積極參與評(píng)選。三是由社區(qū)民警開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，采集相關(guān)信息。從中初選出示范黨員、基層干部、優(yōu)秀教師、現(xiàn)役軍人、創(chuàng)業(yè)成功、社區(qū)能人、模范家風(fēng)等榜樣家庭。通過(guò)與社區(qū)干部商量，確定“治安紅星戶(hù)”提名名單。

分局明確由社區(qū)民警集中授課、個(gè)別輔導(dǎo)、上門(mén)交流、電話(huà)解答等多種形式，開(kāi)展法律常識(shí)、線(xiàn)索搜集、糾紛調(diào)解、防范宣傳等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高“治安紅星戶(hù)”參與社會(huì)治安管理的能力。

社區(qū)民警還牽頭組建了“治安紅星戶(hù)”微信群，針對(duì)轄區(qū)治安狀況，及時(shí)通過(guò)短信將近期關(guān)注重點(diǎn)及涉案人員線(xiàn)索等情況通報(bào)“治安紅星戶(hù)”促使其有的放矢開(kāi)展宣傳防范和線(xiàn)索搜集，有效提升打防工作針對(duì)性。

“將‘治安紅星戶(hù)’戶(hù)戶(hù)打造成集輿情引導(dǎo)員、治安信息員、矛盾化解員、防范宣傳員、重點(diǎn)監(jiān)察員、禁毒幫教員、警風(fēng)監(jiān)督員于一體，與立體化現(xiàn)代治安防控體系相適應(yīng)的社會(huì)人防中堅(jiān)力量。”紅星警務(wù)主創(chuàng)人、淮安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)陳明中介紹說(shuō)。

這一創(chuàng)新做法，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視與大力支持，決定把朱橋小閘村和城東關(guān)天培路社區(qū)作為先期試點(diǎn)單位，區(qū)委、區(qū)委政法委主要負(fù)責(zé)人多次到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。分局按照實(shí)用、易操作、繼承發(fā)展的原則，把握好宣傳發(fā)動(dòng)、兜底調(diào)查、采集錄入、星戶(hù)選定、運(yùn)行規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，有序有目的地實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。