近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。(中安在線-安徽日報 2016-12-26)
依法治國、依規(guī)治黨與以德治國、以德治黨相結(jié)合,社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂,加強(qiáng)社會主義核心價值觀的重要途徑就是不斷融入法治建設(shè)。十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門積極運(yùn)用法治思維和法治方式,推動社會主義核心價值觀建設(shè)呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢。但是仍存在不小差距,有的法規(guī)和政策價值導(dǎo)向不鮮明,針對性、可操作性不強(qiáng),保障不夠有力;一些地方和部門在執(zhí)法司法過程中存在與社會主義核心價值觀要求不符的現(xiàn)象;部分社會成員尊法學(xué)法守法用法意識不強(qiáng),全民法治觀念需要進(jìn)一步提高等。要從鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程,融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié),以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用,逐步深入人心,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。
法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向,社會主義核心價值觀的要求要體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中,轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定,促使人們認(rèn)知認(rèn)同和自覺踐行。立改廢釋并舉,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向、公民的價值準(zhǔn)則。加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,加快形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的體制機(jī)制,促進(jìn)社會誠信建設(shè)。推進(jìn)民法典編纂工作,健全民事基本法律制度,強(qiáng)化全社會的契約精神。加強(qiáng)保障和改善民生、推進(jìn)社會治理體系創(chuàng)新方面的立法,完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、社會救助、婚姻家庭和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。注重把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,把實(shí)踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規(guī),推動文明行為、社會誠信、見義勇為、尊崇英雄、志愿服務(wù)、勤勞節(jié)儉、孝親敬老等方面的立法工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,不斷完善有效約束開發(fā)行為和推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。建立健全法律法規(guī)定期清理機(jī)制,對與社會主義核心價值觀要求不相適應(yīng)的,依照法定程序及時進(jìn)行修改和廢止。充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任,注重政策目標(biāo)和價值導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一,注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一,形成有利于培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機(jī)制。以黨章為根本遵循,構(gòu)建起配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,推動黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀,把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求。
推動社會主義核心價值觀建設(shè)既要靠良法,又要靠善治,注重在社會治理中體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,推進(jìn)平安中國建設(shè)。維護(hù)健康市場秩序和公平市場環(huán)境,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入開展“掃黃打非”,維護(hù)國家文化安全和意識形態(tài)安全。嚴(yán)懲網(wǎng)上造謠欺詐、攻擊謾罵、傳播淫穢色情等行為,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法嚴(yán)懲暴力恐怖、民族分裂等危害國家安全和社會穩(wěn)定的犯罪行為,依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。完善執(zhí)法程序,改進(jìn)執(zhí)法方式,尊重自然人和法人的合法權(quán)益,準(zhǔn)確把握適用裁量標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法,融法、理、情于一體,引導(dǎo)和支持人們合理合法表達(dá)利益訴求,妥善化解各類社會矛盾。依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為,弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。完善科研誠信規(guī)范,深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的引領(lǐng)作用、禮儀制度的教化作用,使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,建設(shè)廉潔政治。
司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線,司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。要全面深化司法體制改革,審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,推動社會主義核心價值觀落地生根。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,確保辦案過程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正,用公正司法培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,通過具體案件的辦理,推動形成良好社會關(guān)系和社會氛圍。積極推進(jìn)繁簡分流,依法適用簡易程序、小額訴訟程序、刑事案件速裁程序,引導(dǎo)和鼓勵自主選擇調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等解決糾紛方式,在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正和效率的平衡。切實(shí)解決執(zhí)行難問題,嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度,建立健全糾錯機(jī)制,有效防范冤假錯案。以公開促公正、以透明保廉潔,嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開,加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,讓司法在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)司法救助、法律援助,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源,加快推動法律服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、基層村(社區(qū))延伸。暢通依法維權(quán)渠道,加強(qiáng)巡回審判,方便群眾訴訟,減輕群眾訴累,最大限度發(fā)揮司法的人權(quán)保障功能。遵循法律精神和原則,實(shí)行適應(yīng)社會主義核心價值觀要求的司法政策,增強(qiáng)適用法律法規(guī)的及時性、針對性、有效性,為懲治違背社會主義核心價值觀、嚴(yán)重失德敗德行為,提供具體、明確的司法政策支持。發(fā)揮司法解釋功能,正確解釋法律。完善案例指導(dǎo)制度,通過個案解釋法律和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
根植于全民心中的法治精神,是社會主義核心價值觀建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義法治文化,推動全社會樹立法治意識、增強(qiáng)法治觀念,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)憲法意識,引導(dǎo)全體公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。在全體黨員中深入開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育,把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力。把法治教育納入國民教育體系,使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動,強(qiáng)化基層黨組織開展法治宣傳教育職責(zé),推動法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。把法治教育與道德教育結(jié)合起來,深化社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐,大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想,以道德滋養(yǎng)法治精神,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。廣泛開展時代楷模、道德模范、最美人物和身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動,深入挖掘和闡發(fā)中華民族講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值,汲取中華法律文化精華,使之成為涵養(yǎng)社會主義法治文化的重要源泉。
各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職盡責(zé),匯聚成強(qiáng)大合力,為社會主義核心價值觀建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。著力增強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)操守,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。按照重品行、講操守、守規(guī)矩的要求,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。立德樹人,中國特色社會主義法治理論要進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持社會主義法治理念和社會主義核心價值觀的法治人才及后備力量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,使社會主義核心價值觀和社會主義法治建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。拓寬人民群眾有序參與立法、執(zhí)法、司法的渠道和方式,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志、體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求,依靠教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和良法善治,開創(chuàng)社會主義核心價值觀建設(shè)新局面。
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