近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。(中安在線-安徽日報 2016-12-26)
依法治國、依規(guī)治黨與以德治國、以德治黨相結(jié)合,社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂,加強社會主義核心價值觀的重要途徑就是不斷融入法治建設(shè)。十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,各地區(qū)各部門積極運用法治思維和法治方式,推動社會主義核心價值觀建設(shè)呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢。但是仍存在不小差距,有的法規(guī)和政策價值導向不鮮明,針對性、可操作性不強,保障不夠有力;一些地方和部門在執(zhí)法司法過程中存在與社會主義核心價值觀要求不符的現(xiàn)象;部分社會成員尊法學法守法用法意識不強,全民法治觀念需要進一步提高等。要從鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程,融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié),以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用,逐步深入人心,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。
法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價值導向,社會主義核心價值觀的要求要體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中,轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定,促使人們認知認同和自覺踐行。立改廢釋并舉,加強重點領(lǐng)域立法,使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,加快形成保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的體制機制,促進社會誠信建設(shè)。推進民法典編纂工作,健全民事基本法律制度,強化全社會的契約精神。加強保障和改善民生、推進社會治理體系創(chuàng)新方面的立法,完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟困、社會救助、婚姻家庭和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)。注重把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,把實踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規(guī),推動文明行為、社會誠信、見義勇為、尊崇英雄、志愿服務、勤勞節(jié)儉、孝親敬老等方面的立法工作。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,不斷完善有效約束開發(fā)行為和推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。建立健全法律法規(guī)定期清理機制,對與社會主義核心價值觀要求不相適應的,依照法定程序及時進行修改和廢止。充分體現(xiàn)公平正義和社會責任,注重政策目標和價值導向有機統(tǒng)一,注重經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一,形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的良好政策導向和利益引導機制。以黨章為根本遵循,構(gòu)建起配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,推動黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀,把從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀律要求。
推動社會主義核心價值觀建設(shè)既要靠良法,又要靠善治,注重在社會治理中體現(xiàn)鮮明價值導向。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,推進平安中國建設(shè)。維護健康市場秩序和公平市場環(huán)境,保護人民群眾合法權(quán)益,加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入開展“掃黃打非”,維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。嚴懲網(wǎng)上造謠欺詐、攻擊謾罵、傳播淫穢色情等行為,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法嚴懲暴力恐怖、民族分裂等危害國家安全和社會穩(wěn)定的犯罪行為,依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。完善執(zhí)法程序,改進執(zhí)法方式,尊重自然人和法人的合法權(quán)益,準確把握適用裁量標準。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法,融法、理、情于一體,引導和支持人們合理合法表達利益訴求,妥善化解各類社會矛盾。依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為,弘揚真善美、貶斥假惡丑。加強社會信用體系建設(shè),加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。完善科研誠信規(guī)范,深化政風行風建設(shè),切實糾正行業(yè)不正之風。發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰制度的引領(lǐng)作用、禮儀制度的教化作用,使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩,加強黨的作風建設(shè),堅持不懈糾“四風”,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,建設(shè)廉潔政治。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線,司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。要全面深化司法體制改革,審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,推動社會主義核心價值觀落地生根。堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,確保辦案過程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實體公正,用公正司法培育和弘揚社會主義核心價值觀,通過具體案件的辦理,推動形成良好社會關(guān)系和社會氛圍。積極推進繁簡分流,依法適用簡易程序、小額訴訟程序、刑事案件速裁程序,引導和鼓勵自主選擇調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等解決糾紛方式,在更高層次上實現(xiàn)公正和效率的平衡。切實解決執(zhí)行難問題,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度,建立健全糾錯機制,有效防范冤假錯案。以公開促公正、以透明保廉潔,嚴格落實司法責任制,推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開,加強對司法活動的監(jiān)督,讓司法在陽光下運行。加強司法救助、法律援助,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務資源,加快推動法律服務向欠發(fā)達地區(qū)、基層村(社區(qū))延伸。暢通依法維權(quán)渠道,加強巡回審判,方便群眾訴訟,減輕群眾訴累,最大限度發(fā)揮司法的人權(quán)保障功能。遵循法律精神和原則,實行適應社會主義核心價值觀要求的司法政策,增強適用法律法規(guī)的及時性、針對性、有效性,為懲治違背社會主義核心價值觀、嚴重失德敗德行為,提供具體、明確的司法政策支持。發(fā)揮司法解釋功能,正確解釋法律。完善案例指導制度,通過個案解釋法律和統(tǒng)一法律適用標準。
根植于全民心中的法治精神,是社會主義核心價值觀建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義法治文化,推動全社會樹立法治意識、增強法治觀念,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。弘揚憲法精神,增強憲法意識,引導全體公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。在全體黨員中深入開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學習教育,把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力。把法治教育納入國民教育體系,使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動,強化基層黨組織開展法治宣傳教育職責,推動法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。把法治教育與道德教育結(jié)合起來,深化社會主義核心價值觀學習教育實踐,大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想,以道德滋養(yǎng)法治精神,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。廣泛開展時代楷模、道德模范、最美人物和身邊好人學習宣傳活動,深入挖掘和闡發(fā)中華民族講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值,汲取中華法律文化精華,使之成為涵養(yǎng)社會主義法治文化的重要源泉。
各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要認真履職盡責,匯聚成強大合力,為社會主義核心價值觀建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。著力增強法治工作隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準,做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,強化職業(yè)道德和職業(yè)操守,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。按照重品行、講操守、守規(guī)矩的要求,加強律師隊伍建設(shè),發(fā)展公證員、基層法律服務工作者、人民調(diào)解員隊伍、法律服務志愿者隊伍建設(shè)。立德樹人,中國特色社會主義法治理論要進教材進課堂進頭腦,培養(yǎng)造就熟悉和堅持社會主義法治理念和社會主義核心價值觀的法治人才及后備力量。堅持改革創(chuàng)新,使社會主義核心價值觀和社會主義法治建設(shè)相互促進、相得益彰。拓寬人民群眾有序參與立法、執(zhí)法、司法的渠道和方式,使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志、體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求,依靠教育引導、實踐養(yǎng)成和良法善治,開創(chuàng)社會主義核心價值觀建設(shè)新局面。
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