習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。”黨的十八大確定的全面建成小康社會的目標包括：“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大” “文化軟實力顯著增強” “人民生活水平全面提高” “資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”。其中就人民民主不斷擴大這一目標所涵蓋的基本內(nèi)涵闡述為：“民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。” 可見，“法治政府基本建成”是全面建成小康社會的目標之一。

推進依法行政

黨的十九大報告指出：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”法治政府建設最重要最基本的要求是依法行政。黨的十九大報告指出：“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”依法行政包括依法制定行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也包括依法執(zhí)法。在行政立法日趨完善的條件下，相較于依法開展行政立法，依法執(zhí)法在依法行政中具有更為重要的地位。依法執(zhí)法有形式意義的依法執(zhí)法和實質(zhì)意義的依法執(zhí)法。形式意義的依法執(zhí)法指行政機關(guān)嚴格依法律、法規(guī)、規(guī)章明確的條文、規(guī)則執(zhí)法；實質(zhì)意義的依法執(zhí)法則要求行政機關(guān)不僅應依法律、法規(guī)、規(guī)章明確的條文、規(guī)則執(zhí)法，而且還要求行政機關(guān)依法律原理、原則和法律條文所蘊含的價值、理念執(zhí)法，要求執(zhí)法者嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

“嚴格執(zhí)法”要求執(zhí)法者執(zhí)法鐵面無私，不放縱違法行為，不法外施恩，不網(wǎng)開一面。特別是對于黃賭毒和假冒偽劣、坑蒙拐騙、網(wǎng)絡詐騙等損害人民群眾生命健康和嚴重侵害公民、法人或其他組織財產(chǎn)權(quán)的行為，絕不心慈手軟，依法該采取行政強制措施的堅決采取行政強制措施，依法該科處行政處罰的堅決科處行政處罰，行為構(gòu)成犯罪的必須移交司法機關(guān)處理，不能以罰代刑。

“規(guī)范執(zhí)法”要求執(zhí)法者嚴格依法定權(quán)限、法定規(guī)則、法定程序執(zhí)法。依法定權(quán)限執(zhí)法要求執(zhí)法機關(guān)公開權(quán)力清單，保證執(zhí)法不越位、不錯位、不缺位；依法定規(guī)則執(zhí)法要求執(zhí)法機關(guān)公開執(zhí)法依據(jù)，并制定和公開執(zhí)法基準。因為法律法規(guī)的規(guī)定往往過于原則、抽象，需要通過執(zhí)法基準予以細化和具體化；依法定程序執(zhí)法要求執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法要遵守法定方式和手續(xù)、步驟，如出示證件、表明身份、說明理由、聽取陳述申辯等。

“公正執(zhí)法”要求執(zhí)法者執(zhí)法不偏私，如執(zhí)法事項與之有利害關(guān)系，應主動回避；平等對待行政相對人，不歧視弱者和弱勢群體；如多個行政相對人申請同一行政許可事項，應通過招標、拍賣、考試、考核等公平競爭程序選擇被許可人；如多個行政相對人實施相同或不同的行政違法行為，應根據(jù)其各自違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等給予處罰，做到過罰相當； 執(zhí)法只考慮相關(guān)因素，不考慮不相關(guān)因素。

“文明執(zhí)法”要求執(zhí)法者在執(zhí)法過程中擺事實，講道理，以理服人，以法服人；執(zhí)法時講究語言文明，舉止文明，尊重行政相對人的人格；不得任性、恣意，不得主觀武斷、濫用職權(quán)；嚴禁暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等。

轉(zhuǎn)變政府職能

“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”，是黨的十九大報告對新時代法治政府建設提出的又一重要要求。

“轉(zhuǎn)變政府職能”要求政府和政府工作人員牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，政府只管政府該管的事，只行使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等政府該行使的職能。

關(guān)于宏觀調(diào)控，要健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面的法律制度，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，完善主要由市場決定價格的機制，大幅縮減政府定價種類和項目，制定并公布政府定價目錄，全面放開競爭性領域商品和服務價格；關(guān)于市場監(jiān)管，要清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加強社會信用體系建設，建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，推進企業(yè)信用信息公示全國一張網(wǎng)建設，依法保護企業(yè)和個人信息安全等；關(guān)于社會管理，要提高社會治理科學化和法治化水平，完善社會組織登記管理制度，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，有效防范管控影響社會安定的問題，保護人民生命財產(chǎn)安全，推進社會自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用；關(guān)于公共服務，要著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化、法定化，建立健全政府購買公共服務制度，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買，確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式；關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護，要加快建立和完善有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度?？傊?，法治政府建設要求政府切實轉(zhuǎn)變職能，建設既有限又有為的政府。

“深化簡政放權(quán)”首先要求繼續(xù)全面清理行政審批事項，最大限度減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定和對行政相對人辦事的各種奇葩證明的要求；其次，對直接面向基層、量大面廣、由地方政府實施更方便有效的行政許可事項，一律下放地方政府和基層管理；加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

“創(chuàng)新監(jiān)管方式”有兩個方面的要求，首先要求充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學技術(shù)在行政監(jiān)管中的作用。利用現(xiàn)代科學技術(shù)進行監(jiān)管不僅可以大大提高監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效率，而且可以為行政相對人提供更多的便利（讓數(shù)據(jù)多跑路，讓相對人少跑腿），盡量減少監(jiān)管者與被監(jiān)管者的矛盾和沖突。因此，各級政府均應加強行政監(jiān)管的平臺建設，實施在線監(jiān)督并將監(jiān)督數(shù)據(jù)向社會公開。其次，行政監(jiān)管方式的創(chuàng)新還包括擴大社會公眾參與、推進在監(jiān)管過程中與行政相對人協(xié)商、互動，通過與行政相對人簽訂行政協(xié)議實現(xiàn)監(jiān)管目標等。