習近平總書記在2015年2月舉行的省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

“關鍵少數”對全面推進依法治國的重要意義

習近平總書記指出，各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

毛澤東同志曾經說過，政治路線確定之后,干部就是決定的因素。當前全國人民正在緊緊圍繞“五位一體” 總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進“十三五”規(guī)劃的落實，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。全面推進依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要戰(zhàn)略舉措，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于重要位置、具有重要作用，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨的保障。而要全面推進依法治國又必須牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過抓住這個主要矛盾的解決來推動全面依法治國進程。

領導干部是全面推進依法治國的帶頭人。古語說：上行下效。領導干部作為社會主義事業(yè)的建設者和帶頭人，也是全面推進依法治國的帶頭人。人民群眾的一言一行深受領導干部的影響。領導干部是否信仰法律影響著普通群眾是否信仰法律，領導干部是否帶頭遵守法律影響著廣大群眾是否遵守法律，領導干部全面推進依法治國的決心影響著廣大群眾推進依法治國的決心。全面推進依法治國必須牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”。

“關鍵少數”在全面推進依法治國進程中存在的問題

改革開放以來，特別是黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設取得了重大成就，各級領導干部在推進依法治國、建設法治國家進程中發(fā)揮了重要作用。同時，我們也要看到，在現實生活中，一些領導干部在推進依法治國進程中存在著一些必須引起重視的問題。一是一些領導干部法治觀念淡漠，法律意識不強。受傳統(tǒng)“官本位”和“權力本位”思想的影響，他們信奉權力、漠視法律，處理問題按照權力而不是按照法律。二是一些領導干部依法辦事能力不足，以法律思維和法治方式解決問題的本領缺乏。一些領導干部還存在著計劃經濟時代的慣性思維，習慣了“拍胸脯表態(tài)、拍腦袋決策、拍屁股走人”，視法律為行動的禁錮，不按照法律程序和法律規(guī)定辦事，這種現象在部分領導干部中還比較普遍。三是有的領導干部存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。廣大領導干部作為人民公仆，權力是黨和人民賦予的，理應做尊法學法守法用法的模范，但在現實生活中有些領導干部視法律為兒戲，甚至錯誤地認為法律是管老百姓的，對領導干部不適用，對國家的相關法律有法不依、執(zhí)法不嚴，對自身、親屬等的違法行為聽之任之，甚至放縱身邊人違法犯法。四是有的領導干部以權壓法、徇私枉法甚至以權犯法等問題嚴重。有的領導干部信權不信法，用黨和人民賦予的權力壓制法律，信奉權力即法律，權在法之上，不按照法律規(guī)章辦事，徇私枉法甚至以權犯法，帶頭違反法律。 五是一些領導干部消極腐敗，以身試法。在當前反腐敗呈現高壓的態(tài)勢下，一些領導干部仍然存在僥幸心理，不收斂不收手，反而變本加厲，毫無畏懼之心，貪污腐敗、腐化墮落。領導干部的這些行為影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明領域的正常秩序，也影響了全面推進依法治國、建設法治國家的進程，是我們在全面推進依法治國進程中必須堅決抵制和擯棄的。