二、全面推進(jìn)團(tuán)的改革，是共青團(tuán)在新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線、密切聯(lián)系青年的系統(tǒng)工程

共青團(tuán)改革必須聚焦脫離青年這個(gè)根本問(wèn)題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合施策，適應(yīng)新形勢(shì)下青年群眾工作特點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地踐行黨的群眾路線，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局，讓共青團(tuán)與青年的心貼得近點(diǎn)、更近點(diǎn)。

改革團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更廣泛地聽(tīng)取和吸收各領(lǐng)域團(tuán)員青年的意見(jiàn)。讓各領(lǐng)域團(tuán)員特別是一線團(tuán)員參與團(tuán)的議事決策，是密切團(tuán)與廣大青年聯(lián)系的重要紐帶。共青團(tuán)改革將進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)的各級(jí)代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的廣泛性和代表性，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、團(tuán)員，明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例。改革以后，各個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)員青年將有更多機(jī)會(huì)將自己的意愿和聲音，通過(guò)身邊的團(tuán)代表和團(tuán)的全委會(huì)、常委會(huì)委員，反映到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程之中。

打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍，為團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)注入源頭活水。拓寬干部來(lái)源渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提升群眾工作能力和改進(jìn)作風(fēng)的重要舉措。共青團(tuán)改革將打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍。專職干部作為團(tuán)的工作骨干力量，注重專業(yè)化建設(shè)，保持適度穩(wěn)定；掛職干部從黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)選拔，全面參與機(jī)關(guān)日常工作；兼職干部注重從有議事能力的先進(jìn)青年典型、青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者中選拔，主要在重要事項(xiàng)決策和推動(dòng)重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。改革目標(biāo)是建設(shè)一支符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)干部隊(duì)伍，更好履行青年群眾工作使命、為黨培養(yǎng)更多群眾工作人才。

建立直接聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年制度，讓團(tuán)干部到青年中去、直接面向青年。共青團(tuán)要克服脫離青年的傾向，關(guān)鍵在于團(tuán)干部要走進(jìn)青年，做青年友、不做青年“官”。共青團(tuán)改革提出建立“8+4”“4+1”“1+100”工作機(jī)制、“走轉(zhuǎn)改”大宣傳大調(diào)研制度，要求團(tuán)干部全方位融入青年。“8+4”就是力爭(zhēng)每年1/2的機(jī)關(guān)干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月、在基層工作4個(gè)月；“4+1”就是機(jī)關(guān)干部每周在機(jī)關(guān)工作4天、在基層工作1天；“1+100”就是每名團(tuán)干部要與100名團(tuán)員青年保持經(jīng)常性聯(lián)系。采取這一系列舉措，目的在于推動(dòng)團(tuán)干部走出高樓大院、走進(jìn)廣大青年，聽(tīng)聽(tīng)青年在想什么、在干什么、還需要什么，對(duì)青年關(guān)心的熱點(diǎn)、“痛點(diǎn)”有感受、有回應(yīng)，真正用群眾工作方法做好團(tuán)的工作。

加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，讓共青團(tuán)走到青年身邊。基層團(tuán)組織離青年最近，接觸青年最頻繁，服務(wù)青年最廣泛。只有把基層建好建強(qiáng)，共青團(tuán)聯(lián)系青年的“最后一公里”才會(huì)暢通。改革主要是通過(guò)增加工作力量、傾斜工作資源、建設(shè)工作陣地，來(lái)破解基層薄弱的難題。比如，通過(guò)編制“減上補(bǔ)下”、發(fā)展青少年事務(wù)社工、招募青年志愿者等“組合拳”，增加基層團(tuán)組織面向青年開(kāi)展工作的力量；通過(guò)建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，讓青年就近就便獲得團(tuán)組織提供的服務(wù)。改革目標(biāo)是增強(qiáng)團(tuán)組織的“存在感”，讓青年想得起、找得到、靠得住。

建設(shè)“網(wǎng)上共青團(tuán)”，讓共青團(tuán)與青年全天候暢通聯(lián)系。團(tuán)與青年的聯(lián)系既要在“8小時(shí)內(nèi)”，也要在“8小時(shí)外”，既要在“線下”，也要在“線上”。網(wǎng)絡(luò)既是技術(shù)手段，又是青年聚集的空間，是做好青年群眾工作必須占領(lǐng)的新陣地。共青團(tuán)改革以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”互動(dòng)社交平臺(tái)為重點(diǎn)，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，建立與青年保持經(jīng)常性聯(lián)系的渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線。

加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)，讓共青團(tuán)員真正成為青年的榜樣。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織。目前，團(tuán)青比例過(guò)高、團(tuán)員意識(shí)不強(qiáng)、團(tuán)員在青年中的模范作用不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了團(tuán)的先進(jìn)性的有效發(fā)揮。共青團(tuán)改革提出了加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)的任務(wù)，一方面要控制增量，嚴(yán)把入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和程序；另一方面要管好存量，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，讓團(tuán)員的先進(jìn)和優(yōu)秀在日常生活中、網(wǎng)絡(luò)空間中充分展現(xiàn)，使青年發(fā)自內(nèi)心地向共青團(tuán)員學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)地向團(tuán)組織靠攏。