深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進

2016年11月7日晚，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站推送的一條消息引起了社會廣泛關注——中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。

此后不久，王岐山同志到北京、山西、浙江就開展國家監(jiān)察體制改革試點工作調研時強調，監(jiān)察委員會實質上是反腐敗機構，監(jiān)察體制改革的任務是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會，作為監(jiān)督執(zhí)法機關與紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

中央紀委法規(guī)室有關負責人介紹：公務員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領導干部中黨員比例超過95%，黨內(nèi)監(jiān)督已實現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員，范圍過窄。原來的行政監(jiān)察針對的只是狹義政府，而不是廣義政府，沒有做到全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革，就是要構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予監(jiān)察機關相應職責，整合工作力量，成立監(jiān)察委員會，與紀委合署辦公，加強黨對國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導。這是一項重大組織制度創(chuàng)新，對于實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機統(tǒng)一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強人民群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，更好地體現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

此外，中央紀委正在會同全國人大機關研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法，將改革成果以法律形式固化下來。