一是從統(tǒng)籌理解鄧小平同志改革開(kāi)放之初和其晚年的相關(guān)論述看，制度及體制機(jī)制與人相比，關(guān)鍵在人。1980年８月，鄧小平同志指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?rdquo;，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”鄧小平同志在論述上述觀點(diǎn)時(shí)，是“文化大革命”剛剛結(jié)束、改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始之時(shí)，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)制度及體制機(jī)制即法治建設(shè)，是完全正確的。

在經(jīng)歷了我國(guó)的“六四”政治風(fēng)波和蘇東劇變之后，1992年鄧小平同志說(shuō)：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。”他又說(shuō)：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì)……什么亂子出來(lái)都擋得住。”

這與毛澤東同志早在1949年9月所強(qiáng)調(diào)的“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的”是完全一致的，這是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。毛澤東同志所說(shuō)的“人是第一個(gè)可寶貴的”和鄧小平同志所說(shuō)的“關(guān)鍵在人”都內(nèi)含了人與制度及體制機(jī)制相比，人高于制度及體制機(jī)制的道理。我們常講“以人為本”，不能在這里變成了以制度及體制機(jī)制為本。

二是從馬克思主義的生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系基本原理看，人是生產(chǎn)力中最革命、最活躍的因素，人決定上層建筑領(lǐng)域中的制度及體制機(jī)制。制度及體制機(jī)制則是社會(huì)上層建筑的有機(jī)組成，制度及體制機(jī)制靠人來(lái)確立和完善，也要靠人來(lái)遵循或變革。

三是在階級(jí)或有階級(jí)的社會(huì)里，每個(gè)人都在一定的階級(jí)地位中生活，從不同的人對(duì)不同的制度及體制機(jī)制有著不同的態(tài)度和不同的作用看，從根本上說(shuō)，恰恰也可以說(shuō)明是人決定制度及體制機(jī)制。

四是從世界觀及人生觀、價(jià)值觀即人的理想信念這一內(nèi)因與制度及體制機(jī)制這個(gè)外因的關(guān)系看，內(nèi)因起著決定性的作用。我們黨反腐倡廉最可靠的保障是堅(jiān)定正確的理想信念，其次是社會(huì)主義道德，再次是組織、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等，最后才是法律這一不應(yīng)逾越的底線。如果只崇拜制度及體制機(jī)制即法紀(jì)教育，而忽視正確理想信念的教育，這可能喚出“為了300％的利潤(rùn)，就敢冒絞首的危險(xiǎn)”這一資本的惡魔。腐敗分子往往用體制機(jī)制不健全為自己的腐敗行為辯護(hù)。

（四）黨的基本路線中的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”之間的關(guān)系

《準(zhǔn)則》指出：“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。”