政府在推進農業(yè)供給側結構性改革中要更加有為

推進農業(yè)供給側結構性改革，需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府應主要著眼于樹立政策目標、營造良好環(huán)境、強化政策支撐三個方面，加強示范引導，加快培育多元化新型經營主體。

其一，樹立政策目標。要把農業(yè)置于國民經濟發(fā)展、置于全球農業(yè)一體化背景下來定位，要充分利用農業(yè)發(fā)展的良好內外部環(huán)境，把建設與中國大國地位相稱的強勢產業(yè)作為農業(yè)發(fā)展的政策目標。加強研判宏觀形勢、國際形勢、農產品價格、政策導向，引導新型農業(yè)主體在推進農業(yè)供給側結構性改革、建設強勢農業(yè)中積極作為。

其二，營造良好環(huán)境。發(fā)展現代農業(yè)要對新型經營主體持開放理念，賦予農地制度和經營制度新的政策內涵。準確把握理解農村土地所有權、承包權和經營權三權分置的理論內涵，促進農民分化，形成承包小農和經營大農并存的格局，變“戶戶包地、家家種田”為“戶戶包地、多元主體種田”，提升農業(yè)勞動生產效率和競爭力。

其三，強化政策支撐。加快構建培育新型農業(yè)經營主體的政策體系，完善價格補貼、金融保險、用地用電等一攬子政策支持。特別是各類政策要進一步聚焦優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)和新型經營主體，不斷提升農業(yè)質量、效益和競爭力。同時加強產業(yè)政策、財政政策與金融政策的銜接和聯動，通過財政資金撬動金融資本、社會資本，形成支持合力。

（作者系農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長）