國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極探索混合所有制改革，取得了不少成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些地方搞“拉郎配”，為混合而混合，存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象；一些國(guó)有企業(yè)擔(dān)心國(guó)有資本流失，混合所有制改革動(dòng)力不足；國(guó)有資本管理體制機(jī)制有待完善，現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制尚未健全，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)化程度不同，混合所有制改革對(duì)接難；民營(yíng)企業(yè)資本量少、話語(yǔ)權(quán)小，顧慮多，對(duì)混合所有制改革積極性不高。

混合所有制改革過(guò)程中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，其深層次原因是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、管理體制、管理制度、市場(chǎng)化程度、資本體量、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域等存在差異。推進(jìn)混合所有制改革，必須正視這些差異，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，采取“求同存異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利”的策略，形成國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多贏局面。

發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)

相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是規(guī)模大、渠道多、資本雄厚。民營(yíng)企業(yè)優(yōu)點(diǎn)是對(duì)市場(chǎng)變化很靈敏，自主創(chuàng)新積極性高，不足是規(guī)模小、資金少、渠道少、融資難。

黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，許多民營(yíng)企業(yè)雖極力開(kāi)拓創(chuàng)新，但苦于缺資金。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)基本都是輕資產(chǎn)公司，風(fēng)險(xiǎn)大，向銀行貸款難。許多科技型民營(yíng)企業(yè)只好爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資，由于國(guó)內(nèi)多層次資本市場(chǎng)正在建設(shè)和完善過(guò)程中，迫使部分優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)外資本融資，這給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)隱患。

為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立和完善國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、企業(yè)并購(gòu)機(jī)制，重點(diǎn)選擇市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)（特別是科技型民營(yíng)企業(yè)）進(jìn)行投資、并購(gòu)。這樣既可以使民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)；又可以使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)活力。

深化國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是逐步向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中?？己藝?guó)有企業(yè)不僅要看國(guó)有資產(chǎn)保值增值的數(shù)量和速度，還應(yīng)該看國(guó)有企業(yè)在本職領(lǐng)域作出了多大貢獻(xiàn)，如研發(fā)了多少關(guān)鍵核心技術(shù)，研制出多少高精尖產(chǎn)品，解決了多少國(guó)家重大需求，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高了多少，與國(guó)際同行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高了多少等。

混合所有制改革關(guān)鍵是要明確“混什么”，即在哪些領(lǐng)域進(jìn)行混合所有制改革。從國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位來(lái)看，應(yīng)該“混”那些不是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的行業(yè)，如建筑和房地產(chǎn)、旅游、輕工、科研等行業(yè)；“混”那些國(guó)有企業(yè)的非主業(yè)領(lǐng)域、中低端領(lǐng)域。這樣，一方面國(guó)有企業(yè)可以專注于自己的主業(yè)；另一方面也為民營(yíng)企業(yè)提供了新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。