丁元竹:怎樣破解“落實難”問題(2)

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丁元竹:怎樣破解“落實難”問題(2)

——基于社會調(diào)研的觀察札記

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的地方干部隊伍中存在一種不正常的現(xiàn)象,就是不能充分查擺問題、討論問題,更多的是回避問題、敷衍問題,無原則地尋求一團(tuán)和氣。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部中,官僚主義嚴(yán)重,官大一級壓死人,使一些基層干部在行動中變得唯唯諾諾,即便是掌握實際情況,了解實際,也不敢對上級的要求和部署提出異議,導(dǎo)致政策部署不能在實際工作中得以貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前,全社會尤其是機(jī)關(guān)面臨的一種氛圍是,個別領(lǐng)導(dǎo)、部門、地區(qū)工作不是為了本部門履行職能、本地區(qū)人民福祉,而是為了做給上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)看,給兄弟單位和兄弟地區(qū)學(xué)習(xí),心中并沒有黨和人民的事業(yè)。筆者在實地調(diào)研中經(jīng)常遇到這樣的情況:一些地方的領(lǐng)導(dǎo)談到本地區(qū)的發(fā)展及其成就時不是說群眾如何受益,而是上級領(lǐng)導(dǎo)如何滿意。習(xí)近平總書記在考察遵義時說:“看我們的政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑,就說明政策好。要是有人哭,我們就要注意,需要改正的就要改正,需要完善的就要完善。”這道出了我們黨的政策的實質(zhì)和價值——人民群眾的福祉是黨制定政策的出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民從半殖民地半封建的社會走向社會主義社會,走向中華民族偉大復(fù)興,就在于黨始終堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民,堅持一切為了人民、一切依靠人民,充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。“利民之事,絲發(fā)必興”。因此,落實好政策和戰(zhàn)略部署,要解決好干部作風(fēng)問題,堅決反對官僚主義和形式主義。

“彈鋼琴”要十個指頭都動起來

毛澤東同志說過,“彈鋼琴要十個指頭都動作,不能有的動,有的不動。”“彈鋼琴”的方法,實際上是大局意識的基本要求,是落實好政策措施的基本方法。但是筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的部門或有的地區(qū)制定了政策措施,只是聚焦眼前要解決的某個問題,沒有考慮解決問題涉及的方方面面,結(jié)果是,政策盡管出臺了,因受到其他方面的掣肘,所以根本實施不了。例如,針對調(diào)動科研人員積極性這個大問題,一些部門出臺了激勵政策,深得科研人員的歡迎,但是因為涉及到具體的財務(wù)制度,事先缺乏與財務(wù)部門的溝通,找不到合適的財務(wù)辦法,所以落實起來很難。舉一反三,此類政策落實難問題值得深入研究。

(作者為國家行政學(xué)院教授)

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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