筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方干部隊(duì)伍中存在一種不正常的現(xiàn)象，就是不能充分查擺問(wèn)題、討論問(wèn)題，更多的是回避問(wèn)題、敷衍問(wèn)題，無(wú)原則地尋求一團(tuán)和氣。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部中，官僚主義嚴(yán)重，官大一級(jí)壓死人，使一些基層干部在行動(dòng)中變得唯唯諾諾，即便是掌握實(shí)際情況，了解實(shí)際，也不敢對(duì)上級(jí)的要求和部署提出異議，導(dǎo)致政策部署不能在實(shí)際工作中得以貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前，全社會(huì)尤其是機(jī)關(guān)面臨的一種氛圍是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、地區(qū)工作不是為了本部門(mén)履行職能、本地區(qū)人民福祉，而是為了做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)看，給兄弟單位和兄弟地區(qū)學(xué)習(xí)，心中并沒(méi)有黨和人民的事業(yè)。筆者在實(shí)地調(diào)研中經(jīng)常遇到這樣的情況：一些地方的領(lǐng)導(dǎo)談到本地區(qū)的發(fā)展及其成就時(shí)不是說(shuō)群眾如何受益，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何滿(mǎn)意。習(xí)近平總書(shū)記在考察遵義時(shí)說(shuō)：“看我們的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說(shuō)明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”這道出了我們黨的政策的實(shí)質(zhì)和價(jià)值——人民群眾的福祉是黨制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從半殖民地半封建的社會(huì)走向社會(huì)主義社會(huì)，走向中華民族偉大復(fù)興，就在于黨始終堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。“利民之事，絲發(fā)必興”。因此，落實(shí)好政策和戰(zhàn)略部署，要解決好干部作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義。

“彈鋼琴”要十個(gè)指頭都動(dòng)起來(lái)

毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。”“彈鋼琴”的方法，實(shí)際上是大局意識(shí)的基本要求，是落實(shí)好政策措施的基本方法。但是筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的部門(mén)或有的地區(qū)制定了政策措施，只是聚焦眼前要解決的某個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有考慮解決問(wèn)題涉及的方方面面，結(jié)果是，政策盡管出臺(tái)了，因受到其他方面的掣肘，所以根本實(shí)施不了。例如，針對(duì)調(diào)動(dòng)科研人員積極性這個(gè)大問(wèn)題，一些部門(mén)出臺(tái)了激勵(lì)政策，深得科研人員的歡迎，但是因?yàn)樯婕暗骄唧w的財(cái)務(wù)制度，事先缺乏與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，找不到合適的財(cái)務(wù)辦法，所以落實(shí)起來(lái)很難。舉一反三，此類(lèi)政策落實(shí)難問(wèn)題值得深入研究。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授）