筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方干部隊伍中存在一種不正常的現(xiàn)象，就是不能充分查擺問題、討論問題，更多的是回避問題、敷衍問題，無原則地尋求一團(tuán)和氣。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部中，官僚主義嚴(yán)重，官大一級壓死人，使一些基層干部在行動中變得唯唯諾諾，即便是掌握實際情況，了解實際，也不敢對上級的要求和部署提出異議，導(dǎo)致政策部署不能在實際工作中得以貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前，全社會尤其是機(jī)關(guān)面臨的一種氛圍是，個別領(lǐng)導(dǎo)、部門、地區(qū)工作不是為了本部門履行職能、本地區(qū)人民福祉，而是為了做給上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)看，給兄弟單位和兄弟地區(qū)學(xué)習(xí)，心中并沒有黨和人民的事業(yè)。筆者在實地調(diào)研中經(jīng)常遇到這樣的情況：一些地方的領(lǐng)導(dǎo)談到本地區(qū)的發(fā)展及其成就時不是說群眾如何受益，而是上級領(lǐng)導(dǎo)如何滿意。習(xí)近平總書記在考察遵義時說：“看我們的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”這道出了我們黨的政策的實質(zhì)和價值——人民群眾的福祉是黨制定政策的出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民從半殖民地半封建的社會走向社會主義社會，走向中華民族偉大復(fù)興，就在于黨始終堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。“利民之事，絲發(fā)必興”。因此，落實好政策和戰(zhàn)略部署，要解決好干部作風(fēng)問題，堅決反對官僚主義和形式主義。

“彈鋼琴”要十個指頭都動起來

毛澤東同志說過，“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。”“彈鋼琴”的方法，實際上是大局意識的基本要求，是落實好政策措施的基本方法。但是筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的部門或有的地區(qū)制定了政策措施，只是聚焦眼前要解決的某個問題，沒有考慮解決問題涉及的方方面面，結(jié)果是，政策盡管出臺了，因受到其他方面的掣肘，所以根本實施不了。例如，針對調(diào)動科研人員積極性這個大問題，一些部門出臺了激勵政策，深得科研人員的歡迎，但是因為涉及到具體的財務(wù)制度，事先缺乏與財務(wù)部門的溝通，找不到合適的財務(wù)辦法，所以落實起來很難。舉一反三，此類政策落實難問題值得深入研究。

（作者為國家行政學(xué)院教授）