戰(zhàn)略部署和政策措施“落實難”，是當(dāng)前社會上談?wù)撦^多的話題之一。究竟如何破解這個問題？這里，筆者根據(jù)實際調(diào)研談一談自己的認(rèn)識和思考。

辯證地處理“一分”和“九分”的關(guān)系

首先要認(rèn)識到，在整個政策制定和實施過程中，落實是核心，是重心。習(xí)近平總書記提出的“一分部署，九分落實”，講的是工作方法。部署固然重要，但落實更為關(guān)鍵，部署和落實的關(guān)系是“一分”和“九分”的關(guān)系。“九分”體現(xiàn)了政策的核心和重心，各項工作的核心和重心不僅僅在于制定和頒布政策，若認(rèn)為政策制定和頒布后就萬事大吉，那就大錯特錯了。制定政策不是目的，實現(xiàn)政策的目標(biāo)才是目的，所以，這個“九分”包含了豐富的內(nèi)容，諸如執(zhí)行部署和政策的干部隊伍建設(shè)、具體實施辦法、落實政策需要的資源——人財物的組織和準(zhǔn)備、社會環(huán)境等等。毛澤東說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。”這里，“過河”是部署、政策、意圖、想法、思路，是確定行動方向。“橋”和“船”是“過河”的工具，是行動，需要認(rèn)真準(zhǔn)備。

一旦確定了大政方針，具體實施方案的制定和實施過程就提上議程，要組織具體的人去做，籌集必需的資金和物資，需要把人和資金、資源有機組合起來，還需要得到人民群眾的積極支持和熱情參與。只有廣大干部、群眾齊心協(xié)力，擰成一股繩，才能實現(xiàn)預(yù)定的政策目標(biāo)。所以，這個“九分”是一個復(fù)雜的組織過程、周密的行動過程、廣泛的動員過程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池，都有可能使戰(zhàn)略部署和政策付諸東流。在這個問題上，需要全社會轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識政策實施的重要性、艱巨性、復(fù)雜性。 

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)前，干部問題首先是責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。落實好政策和戰(zhàn)略部署要求領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)意識，勇于承擔(dān)責(zé)任。很多部署和政策之所以不能落地，究其原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)。比如，在治國理政方面，敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。但是，當(dāng)前干部隊伍卻存在許多不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。前些年，個別領(lǐng)導(dǎo)干部私利、私心、私欲橫流，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，挫傷了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，甚至造成干群關(guān)系緊張，失去了人民群眾的信任，根本無法形成社會動員的機制和氛圍。某些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，是因為他們老是盤算自己心里的“小九九”。一旦心中有一分私利，就難以做到勇于擔(dān)當(dāng)。這里講的私利，既包括個人的物質(zhì)利益、職務(wù)晉升，也包括個人榮譽、面子、人際關(guān)系等。要把政策落到實處，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有“為國不可以生事，亦不可以畏事”的精神。