黨內(nèi)監(jiān)督是中共各級(jí)組織和廣大黨員依據(jù)黨章和國家法律，對(duì)黨員和黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。”全面提高黨內(nèi)監(jiān)督水平，需要大力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

積極維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督制度的權(quán)威性，營造嚴(yán)格遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度良好政治生態(tài)。思想上的認(rèn)同是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)首先要使廣大黨員干部樹立尊崇制度意識(shí)，對(duì)黨的制度和紀(jì)律產(chǎn)生敬畏之心，充分彰顯黨的制度建設(shè)的權(quán)威性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要引導(dǎo)廣大干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。”實(shí)踐證明，只有牢固樹立了制度的權(quán)威意識(shí)，才能使全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度，科學(xué)掌握并嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。全體黨員干部要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，在思想上樹立自覺遵守和執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度的意識(shí)，要營造實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度科學(xué)化的良好政治環(huán)境，形成黨內(nèi)監(jiān)督的良好政治生態(tài)。

健全和完善現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督制度，形成完整的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本保障。提高黨內(nèi)監(jiān)督水平，就要健全和完善現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督制度，“在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來、在內(nèi)容上系統(tǒng)起來、在措施上完善起來、在環(huán)節(jié)上銜接起來，做到不漏人、不缺項(xiàng)、不掉鏈”，使之配套銜接，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。伴隨世情、國情、黨情的變化，原有黨內(nèi)監(jiān)督制度的相關(guān)規(guī)定需要及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。黨的十八屆六中全會(huì)審議并通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)政黨建設(shè)的具體實(shí)際，為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)注入了新內(nèi)涵，是新時(shí)期推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要制度保障。

進(jìn)一步理順紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委職能的充分發(fā)揮有助于提高黨內(nèi)監(jiān)督水平。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督尤為重要，習(xí)近平總書記指出：深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，保證紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中明確黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)要求我們嚴(yán)格按照十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，落實(shí)“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”，構(gòu)建科學(xué)合理的紀(jì)檢體制機(jī)制，進(jìn)一步在優(yōu)化體制、健全制度、完善程序、提高效率等方面取得進(jìn)展，提高黨內(nèi)監(jiān)督水平。

大力推進(jìn)黨內(nèi)巡視制度建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的實(shí)效性。巡視制度是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的一項(xiàng)新制度，2015年8月黨中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，既是中國共產(chǎn)黨健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、有效遏制權(quán)力腐敗的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是在新的歷史時(shí)期全面從嚴(yán)治黨、提升黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程。習(xí)近平總書記指出：巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。針對(duì)當(dāng)前面臨的突出問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)巡視制度建設(shè)，突出巡視重點(diǎn)，改進(jìn)巡視方式，健全和完善黨內(nèi)巡視工作的相關(guān)配套制度，促進(jìn)黨內(nèi)巡視制度常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（作者單位：南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院）