以“八項規(guī)定”為切入口，管黨治黨總體部署層層推進

在《論語·顏淵》中，季康子問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”。為政者，首當自正，自正方能服眾，上行下效，吏治頓清。

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。短短數(shù)百字的規(guī)定，開啟了中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風之變。

（圖：“八項規(guī)定”主要內(nèi)容）

“作風建設是全面從嚴治黨的邏輯起點，加強黨內(nèi)政治生活是以作風建設為切入點的邏輯展開。”中央黨校黨建教研部教授高新民說。

回顧過去的四年，以“八項規(guī)定”為切入口，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，黨風廉政建設踏石留印、抓鐵有痕，層層推進。

今年召開的十八屆六中全會，進一步對全面從嚴治黨進行了總體部署。全會公報聚焦新形勢下的黨內(nèi)政治生活準則，提出了新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個著力”，審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結(jié)合新的歷史條件，以問題為導向，對黨內(nèi)政治生活重大問題作出了系統(tǒng)化、具體化的明確規(guī)定。這一部署，正是要鍛造一個更加堅強有力的領導核心，引領中國在新的起點上整裝再發(fā)。

“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，既要堅持過去行之有效的制度和規(guī)定，也要結(jié)合新的時代特點與時俱進，拿出新的辦法和規(guī)定。”習總書記在關于《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中指出，在文件稿起草過程中特別注意“體現(xiàn)時代性、創(chuàng)新性”。

“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴治黨的重要目標。”中央黨校教授、全國黨建研究會特邀研究員嚴書翰在接受記者采訪時談到，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也就是要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

六中全會召開后一個月多，中共中央政治局召開會議審議通過規(guī)范黨和國家領導人有關待遇等文件，對黨和國家領導人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定。對此，境內(nèi)外輿論評價道，“八項規(guī)定”在執(zhí)行四年之后再次升級，中國共產(chǎn)黨改進作風、從嚴治黨的決心堅定不移。

“規(guī)范黨和國家領導人的有關待遇，應該說是‘以上率下’的關鍵。”有媒體分析，從領導干部特別是高級干部做起，不遺漏任何一個權(quán)力麇集的角落，則各項規(guī)章制度才有可能風行草偃，蔚成風氣，從根本上改善黨風、政風，約束不羈的權(quán)力，進而優(yōu)化政治生態(tài)、扭轉(zhuǎn)社會風氣。

周淑真向記者談到，能否管住特權(quán)現(xiàn)象，在一定程度上影響了人心的向背。黨中央的這一規(guī)定，體現(xiàn)了以身作則、率先垂范，對全黨具有重要示范和帶動作用。規(guī)定的貫徹執(zhí)行將為全面從嚴治黨增添新的內(nèi)容，對于贏得人心向背產(chǎn)生較大的作用。

推進思想建黨嚴明紀律規(guī)矩，筑牢全面從嚴治黨基礎

注重從思想上建黨，是馬克思主義政黨建設的基本原則和根本要求，是中國共產(chǎn)黨95年不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗和重要法寶，也是習近平總書記管黨治黨的鮮明特征和首要任務。

就此，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中強調(diào)指出，“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上”。

“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。”

六中全會公報進一步體現(xiàn)出習總書記高度重視思想建黨這一管黨治黨理念。在公報12個“全會提出”中，第一個就是必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務，要求全黨同志“堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”有媒體分析認為，四條“路線”、四個“自信”，圍繞的正是“思想建黨”這一核心內(nèi)容。

“將‘堅定共產(chǎn)主義遠大理想’列入開展黨內(nèi)政治生活的首要任務具有重大指向意義。”中國社會科學院政治學研究所副研究員樊鵬向記者談到，黨的十八大以來，習近平總書記數(shù)十次談及共產(chǎn)主義理想信念，一再重申信仰共產(chǎn)主義崇高理想是共產(chǎn)黨人的根本，強調(diào)樹立共產(chǎn)黨人的遠大目標，警示黨內(nèi)迷失方向、功利主義、實用主義傾向。

2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。

欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

關于嚴明紀律，習總書記曾一再強調(diào)，要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應”。要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。

“‘守紀律講規(guī)矩’是思想建黨和制度治黨在新的歷史條件下的具體化，是黨中央重構(gòu)政治生態(tài)、建設廉潔政治的重要環(huán)節(jié)，是黨紀建設的治本之策。這一思想的提出目的明確，針對性強。”周淑真指出，這一思想的提出，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的政治智慧和歷史擔當，體現(xiàn)了面對現(xiàn)實、直面問題的勇氣。

習近平總書記的講話談到在“紀律”與“規(guī)矩”時，還提出了“總規(guī)矩”“剛性約束”“剛性規(guī)矩”“成文規(guī)矩”“不成文紀律”“政治紀律”等一系列新提法，內(nèi)涵豐富嚴謹，相互之間存在有機而密切的邏輯聯(lián)系。

“只有抓好思想教育這個根本，涵養(yǎng)政治文化，才能不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，筑牢全黨步調(diào)一致的根基；只有抓好嚴明紀律這個關鍵，強化黨內(nèi)制度約束，才能推動管黨治黨不斷從‘寬松軟’走向‘嚴實硬’”。正如人民日報評論員指出，黨內(nèi)政治生活嚴肅起來、認真起來，全面從嚴治黨就有了重要基礎。