強化黨內(nèi)監(jiān)督深化制度治黨,以上率下抓好“關(guān)鍵少數(shù)”
“治亂存亡,其始若秋毫,察其秋毫則大物不過矣。”早在延安時期,我們黨就提出跳出“歷史周期律”的課題。
歷史經(jīng)驗深刻告訴我們,小治治事、中治治人、大治治制。廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例,還有本次六中全會審議的黨內(nèi)監(jiān)督條例……十八大以來,嚴肅黨內(nèi)政治生活不僅是一次“思想上的革命”,更是一次“制度上的探索”。
“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”2014年10月,在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話中,習總書記首次提出“制度治黨”。
“治理國家,制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。”全面從嚴治黨,更必須把制度建設(shè)提到根本性、全局性、長遠性高度,高度重視制度的治黨功能、充分彰顯制度的治黨效應(yīng)。
“堅持和強化制度治黨,是全面從嚴治黨的治本之策,是著力解決管黨治黨寬松軟問題的根本措施。”包心鑒告訴記者,注重制度治黨,是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié);凸顯制度治黨,是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的迫切要求;深化制度治黨,是積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的重要任務(wù)。
2015年12月28日至29日,中共中央政治局召開專題民主生活會,對照檢查踐行“三嚴三實”情況,討論研究加強黨風廉政建設(shè)措施。中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。
六中全會通過制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》、修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,把傳統(tǒng)的優(yōu)勢凝固成制度的“底座”,進一步把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。
“制度治黨著力于解決黨員干部遵規(guī)守紀的邊界和底線問題。”中央黨史研究室原副主任石仲泉認為,思想建黨和制度治黨兩者是一車兩輪、相輔相成,構(gòu)建起全面從嚴治黨的新框架。
如何避免黨員干部權(quán)力“越界”,加強監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)至關(guān)重要。對于監(jiān)督的重視,是習近平總書記管黨治黨思路中非常重要的一環(huán)。他曾明確指出,黨要管黨、從嚴治黨,“管”和“治”都包含監(jiān)督。
顏曉峰告訴記者,全面從嚴治黨,制定制度很重要,更重要的是落實和執(zhí)行制度。不能讓它們形同虛設(shè),讓人感覺到好像只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛、手冊上印印,只是束之高閣的一紙空文。
“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,也是全面從嚴治黨的重要保障。”在關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中,習近平總書記強調(diào)指出,全面從嚴治黨,必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題,把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。
基于此,黨中央對建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制等,作出了明確的制度安排。六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為權(quán)力“籠子”加固并掛上了一把大“鎖”。
“黨內(nèi)監(jiān)督為當代世界任何一個政黨所必需,對于執(zhí)政黨來說黨內(nèi)監(jiān)督更是興衰成敗之所系。”周淑真向記者談到,政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例是囊括黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)所有監(jiān)督問題的總文件,它們所提供的是帶有原則性的一種準則、規(guī)則和規(guī)范。
黨內(nèi)監(jiān)督,誰是重點對象?六中全會明確指出,黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部,“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”,“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。準則和條例都強調(diào)以高級干部為重點,十分引人注目。
對于各級領(lǐng)導班子一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,習總書記一貫尤為重視。以上率下,抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,一直是總書記治黨管黨的重要思想。在“三嚴三實”專題教育中,習總書記就專門主持召開中央政治局專題民主生活會,為全黨作出表率。
“強調(diào)領(lǐng)導干部、高級領(lǐng)導干部的作用,是黨中央總結(jié)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為,這一經(jīng)驗是基于十八大以來我們?nèi)鎻膰乐吸h的現(xiàn)實經(jīng)驗,對加強規(guī)范黨的政治生活所提出的一個具有現(xiàn)實意義的重要要求。因為,領(lǐng)導干部處于決策位置,要經(jīng)他們來領(lǐng)導廣大黨員進行工作。
可以說,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督,是制度治黨的兩翼;堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),是習近平總書記管黨治黨思路的出發(fā)點和落腳點。
著眼國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,彰顯發(fā)展新成就
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨提出的實現(xiàn)全面深化改革的總目標之一,也是一個全新的理論命題。
政黨能力是影響一個國家政治發(fā)展和政治文明的關(guān)鍵,也在很大程度上影響著國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
“繼續(xù)加強黨內(nèi)政治生活,一個重要的目的就是增強黨的自我凈化,自我革新的能力,進一步形成黨長期執(zhí)政條件下自我發(fā)現(xiàn)問題,自我糾正偏差的新機制,是解決當前階段面臨的四種危險,克服挑戰(zhàn)的重要制度保障。”北京師范大學馬克思主義學院教授李濤告訴記者,嚴肅的黨內(nèi)政治生活,不僅是中國共產(chǎn)黨的成敗所在、中國的興衰所系,也會給世界以新的視角、新的方向。
“治國必先治黨,黨的領(lǐng)導能力既包括治國理政,也包括管黨治黨。”顏曉峰談到,我們黨是長期執(zhí)政的黨,既要治國也要治黨,二者不可偏廢。治黨是治國的基礎(chǔ)和前提,治黨不嚴、治黨不力,黨就缺乏戰(zhàn)斗力領(lǐng)導力執(zhí)政力,就擔負不起、擔負不好治國理政的歷史使命。治國是治黨的目的和標準,治黨要有利于更好治國理政,治黨成效如何,要通過治國理政的成效來檢驗和證明。
顏曉峰認為,治國不易,治黨同樣不易,因為自我革命要克服更深層的矛盾障礙,要解脫更糾纏的利益關(guān)系,要形成更高瞻的視野胸懷。新形勢下治黨能力集中表現(xiàn)在能不能全面從嚴治黨上,這是對黨的治黨能力的考驗。
“十八大以來一系列從嚴治黨的舉措,不僅釋放了有責必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號,也體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念和新實踐。”樊鵬告訴記者。
張榮臣對記者說到,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵在黨。這不僅是指關(guān)鍵在黨的自身建設(shè),更主要的是指堅持和改善黨的領(lǐng)導,處理好黨政、黨法、黨群關(guān)系。習總書記管黨治黨新理念,緊緊圍繞國家治理體系和治理能力來推進黨的建設(shè),更是把黨的建設(shè)上升為了黨和國家的重大戰(zhàn)略舉措。
已有0人發(fā)表了評論