中國應(yīng)對(duì)

“建設(shè)性參與”將是中國發(fā)揮“負(fù)責(zé)任大國”作用、推動(dòng)既有國際體系向更合理方向演化的基本指針。

在國際戰(zhàn)略格局和世界秩序經(jīng)歷歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，中國也正處于和平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)在很大程度上取決于國際戰(zhàn)略格局能否平穩(wěn)過渡、世界秩序能否以更加平衡、合理、公正的方式得以運(yùn)行和改革。

大變局下，中國面臨的挑戰(zhàn)主要在于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變。首先，要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管當(dāng)今世界的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)層出不窮，但全球化、信息化的發(fā)展促使各個(gè)國家的相互依賴進(jìn)一步加深，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題。中國對(duì)外政策的根本目標(biāo)仍然是營(yíng)造和平穩(wěn)定的國際與周邊環(huán)境。其次，在世界新能源、新工業(yè)與新軍事革命的影響下，大國之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是綜合國力的全方位競(jìng)爭(zhēng)，因此中國面臨的根本任務(wù)在于深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)制度的潛力，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，防止將目光過多盯在地緣政治上面。再次，要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，在中國的國際地位得以提升的同時(shí)，中國要承擔(dān)的國際責(zé)任也更多了，國際社會(huì)對(duì)中國的期待也更大了。中國既是國際體系變革的因變量，更是自變量，維護(hù)中國的國家利益同承擔(dān)更多的國際責(zé)任與義務(wù)是一個(gè)硬幣的兩面。最后，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國的發(fā)展成就是在融入既有國際體系的過程中取得的，中國是既有國際體系的參與者、建設(shè)者而非挑戰(zhàn)者和顛覆者，今后，中國將以更加建設(shè)性的姿態(tài)，與國際伙伴一起共同推動(dòng)既有體系向更合理的方向發(fā)展，以此更好地維護(hù)世界和平、推動(dòng)世界的可持續(xù)發(fā)展。

總之，“建設(shè)性參與”將是中國發(fā)揮“負(fù)責(zé)任大國”作用、推動(dòng)既有國際體系向更合理方向演化的基本指針。

在國際安全領(lǐng)域，首先，要推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)的漸進(jìn)性改革，在提高地區(qū)代表性的同時(shí)，提高決策效率和安理會(huì)的權(quán)威；其次，要推動(dòng)在外太空和網(wǎng)絡(luò)空間等建立新的國際軍控與裁軍機(jī)制，制定透明、公平的游戲規(guī)則，維護(hù)國際戰(zhàn)略平衡；再次，要在打擊恐怖主義和極端主義等方面推動(dòng)形成國際共識(shí)，避免“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，以國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)全人類面臨的新威脅。

在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一是要進(jìn)一步參與經(jīng)合組織（OECD）、國際能源憲章等既有國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制，推動(dòng)世界銀行、IMF等既有國際多邊金融機(jī)制的合理化改革；二是在以WTO作為全球貿(mào)易投資規(guī)則主干、推動(dòng)WTO多哈回合談判的同時(shí)，加大構(gòu)建RCEP和亞太自貿(mào)區(qū)的力度；三是繼續(xù)以開放、包容的態(tài)度，爭(zhēng)取更多的伙伴共同推動(dòng)AIIB的發(fā)展，與相關(guān)伙伴國一起共同推進(jìn)金磚國家新開發(fā)銀行、上海合作組織銀行的建設(shè)與有效運(yùn)營(yíng)；四是在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的過程中，將項(xiàng)目推進(jìn)與規(guī)則制定緊密結(jié)合，既促進(jìn)沿線地區(qū)的可持續(xù)增長(zhǎng)，又提供貿(mào)易、投資、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)則方面的公共產(chǎn)品。

近年來，中國的軍事現(xiàn)代化引起了世界的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了一些國家的擔(dān)憂。如何在“補(bǔ)課”的同時(shí)消除敵視和擔(dān)憂，更好地為地區(qū)穩(wěn)定和國際安全作出貢獻(xiàn)，既是世界的期待，也是中國發(fā)揮更大國際責(zé)任必須解決的問題。近年來，中國已經(jīng)通過參與國際維和、打擊海盜等多邊國際行動(dòng)展現(xiàn)了自己維護(hù)世界和平的意愿和能力，也通過積極參與上海合作組織、亞信機(jī)制、“朝核”六方會(huì)談、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)等多邊機(jī)制踐行“新安全觀”。但關(guān)鍵的問題是要通過“跨太平洋安全機(jī)制”來化解中美兩國的相互疑慮，并與周邊國家共同構(gòu)建起一個(gè)穩(wěn)定的地區(qū)安全合作架構(gòu)。

在日益復(fù)雜的國際環(huán)境中，不可能有包治百病的藥方，也不可能有包攬一切的安全機(jī)制。多領(lǐng)域、多層次的安全機(jī)制要相互補(bǔ)充、形成合力。要建立新的國際軍備控制機(jī)制，在太空軍事化和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域明確規(guī)則；可以考慮將“朝核”六方會(huì)談機(jī)制轉(zhuǎn)化為“東北亞安全合作機(jī)制”，把美國在東北亞的同盟體系、日本修改防衛(wèi)合作指針、朝鮮核問題、俄羅斯的軍事現(xiàn)代化綜合起來加以考慮。同時(shí)，還要形成國際統(tǒng)一的反恐標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制。