二、全面從嚴(yán)治黨首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。

抓好思想教育這個(gè)根本。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。堅(jiān)定理想信念、樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，關(guān)鍵還在于思想教育。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，根子還是一些黨員、干部理想信念和世界觀人生觀價(jià)值觀出了問(wèn)題。理想信念源自堅(jiān)守，成于磨礪。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，做到以信念、人格、實(shí)干立身。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵。紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。我們這樣一個(gè)有著8870多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的大黨，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織和廣大黨員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要害在增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力。全黨同志特別是黨的高級(jí)干部要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，更加?jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生態(tài)危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。選用干部要堅(jiān)持事業(yè)為上，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把公道正派作為干部工作核心理念，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，讓陽(yáng)奉陰違、阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使選人用人風(fēng)氣更加清朗，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以選人用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。要嚴(yán)明用人紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。

用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強(qiáng)政治免疫力的黨性檢修。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨的組織生活活力。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和感染力，提高組織生活質(zhì)量和效果。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。要認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的原則，把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好用活。堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳的庸俗哲學(xué)，堅(jiān)決克服文過(guò)飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。

抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，是《準(zhǔn)則》和《條例》最鮮明的特點(diǎn)。特別是黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，著力處理好新準(zhǔn)則和老準(zhǔn)則及其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系；堅(jiān)持必要性和可行性相統(tǒng)一，既從政治上對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出原則性要求，又針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施和辦法，不搞面面俱到，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本遵循。

三、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是永葆黨的肌體健康的生命之源。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力?！稐l例》是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)，是切實(shí)糾正不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督的制度利器。

信任不能代替監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。信任不能代替監(jiān)督，信任與監(jiān)督、自律與他律是辯證統(tǒng)一的，沒(méi)有監(jiān)督的信任就等于放任。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，不受監(jiān)督的權(quán)力是極其危險(xiǎn)的，這是一條鐵律?，F(xiàn)在有的黨組織只講信任不講責(zé)任，只講激勵(lì)不講監(jiān)督。要把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要使“信任不能代替監(jiān)督”的理念，體現(xiàn)在選人用人、制度建設(shè)和日常管理上，把監(jiān)督的螺栓擰緊，把制度的籬笆扎得更牢，使領(lǐng)導(dǎo)干部心懷敬畏和戒懼，時(shí)刻感受到責(zé)任、考驗(yàn)和約束，確保手中的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

關(guān)鍵在自我監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，目的是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鄧小平同志指出：“我們黨經(jīng)歷過(guò)多次錯(cuò)誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開(kāi)黨糾正了自己的錯(cuò)誤。”歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，解決黨自身存在的問(wèn)題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督缺失，其他監(jiān)督必然失效。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面。在黨內(nèi)監(jiān)督中把紀(jì)律挺在前面，是黨的十八大以來(lái)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是全面從嚴(yán)治黨理念的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論寶庫(kù)。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的一些突出問(wèn)題，與沒(méi)有把紀(jì)律挺在前面、紀(jì)律執(zhí)行不到位有很大關(guān)系。黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。黨員、干部要習(xí)慣于在同志間相互提醒和監(jiān)督中修正錯(cuò)誤、共同進(jìn)步。

堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，但如果不同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，就不能形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，既是一種胸懷，也是一種自信。新形勢(shì)下，把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于健全對(duì)黨組織和黨員的監(jiān)督體系，保證黨的組織充分履行職責(zé)、發(fā)揮核心作用，保證黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，形成黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)興的良好局面，具有重要意義。

重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部抓起。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。《準(zhǔn)則》和《條例》都突出了領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性，職位越高越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，模范遵守黨章，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以黨的十八屆六中全會(huì)為新的起點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，譜寫(xiě)全面從嚴(yán)治黨新篇章，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。